Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Окончательное решение об отнесении расходов может быть принято на основании заключения соответствующих должностных лиц учреждения о возможности квалификации договора в качестве договора аренды.

Обоснование вывода:
В соответствии с положениями Указаний, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н), отнесение расходов на тот или иной код бюджетной классификации должно осуществляться прежде всего исходя из экономического содержания фактов хозяйственной жизни (операций). Следовательно, при составлении договоров (контрактов) желательно соотносить их содержание с положениями Указаний N 65н.
Сформулированный в вопросе предмет договора не позволяет однозначно отнести расходы к конкретной подстатье КОСГУ.
В соответствии с требованиями Указаний N 65н на подстатью 224 "Арендная плата за пользование имуществом" КОСГУ относятся расходы по уплате арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма, проката) объектов нефинансовых активов. Причем перечень расходов, осуществляемых за счет данной подстатьи, является закрытым.
Общие положения ГК РФ об аренде (имущественном найме) указаны в ст.ст. 606-625 ГК РФ. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Прокат является одним из видов договора аренды (ст. 625 ГК РФ). К отношениям сторон по договору проката применяются специальные нормы, установленные ст.ст. 626-631 ГК РФ, а также общие положения об аренде (ст.ст. 606-625 ГК РФ), если они не противоречат специальным нормам о прокате.
Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенным условием договора аренды является условие об объекте аренды. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п. 3 ст. 607 ГК РФ).
Вопросы квалификации заключенного договора в качестве договора аренды не относятся к компетенции бухгалтерской службы государственного (муниципального) учреждения и окончательно могут быть разрешены только соответствующими специалистами (юристами). В то же время обеспечение целевого использования средств автономного учреждения является одной из функций бухгалтерии (финансово-экономической службы). Поэтому в тех случаях, когда для отнесения расходов на тот или иной вид финобеспечения (на определенный код бюджетной классификации) принципиальное значение имеет квалификация договора, ответственному сотруднику бухгалтерии желательно в письменном виде перед осуществлением расходов поставить соответствующие вопросы перед руководителем учреждения и (или) профильным структурным подразделением учреждения. И только после получения заключения о квалификации договора должны осуществляться кассовые расходы по оплате соответствующих обязательств.
Если же описанный выше порядок работы не соблюдается и сотрудники бухгалтерии (финансово-экономической службы) самостоятельно определяют характер заключенного договора с целью отнесения расходов на определенную подстатью КОСГУ, то они тем самым, по сути, берут на себя ответственность за возможные последствия такого решения.
В случаях, если договор не может быть квалифицирован как отвечающий требованиям для договоров аренды (субаренды, имущественного найма, проката) объектов нефинансовых активов, мы полагаем, что в учреждении может быть принято решение об осуществлении расходов по подобному договору за счет подстатьи 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы 1 класса Левина Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллиард Мария

2 апреля 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.