Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Утверждение повестки дня общего собрания акционеров относится к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (пп. 3 п. 1 ст. 65 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее по тексту - Закон N 208-ФЗ)). Обязательному включению в повестку дня годового общего собрания акционеров подлежат вопросы об избрании ревизионной комиссии (ревизора) общества, утверждении аудитора общества, утверждении годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, а также о распределении прибыли и убытков общества по результатам финансового года (пп. 11 п. 1 ст. 48, п. 2 ст. 54 Закона N 208-ФЗ).
Также повестка дня формируется из вопросов, предложенных акционерами, являющимися отдельно или в совокупности владельцами не менее чем 2% голосующих акций общества. Указанные вопросы должны быть предложены указанными акционерами в письменной форме не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года и не отклоненные по предусмотренным законом основаниям лицом или органом, на которые возложены функции по созыву общего собрания акционеров (п.п. 1, 3, 4 и 5 ст. 53 Закона N 208-ФЗ).
При этом в силу п. 5 ст. 53 Закона N 208-ФЗ совет директоров общества обязан рассмотреть поступившие предложения и принять решение о включении их в повестку дня общего собрания акционеров. Вопрос, предложенный акционерами (акционером), подлежит включению в повестку дня общего собрания акционеров, равно как выдвинутые кандидаты подлежат включению в список кандидатур для голосования по выборам в соответствующий орган общества, за исключением случаев, если:
- акционерами (акционером) не соблюдены сроки, установленные пунктами 1 и 2 ст. 53 Закона N 208-ФЗ;
- акционеры (акционер) не являются владельцами предусмотренного пунктами 1 и 2 ст. 53 Закона N 208-ФЗ количества голосующих акций общества;
- предложение не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 ст. 53 Закона N 208-ФЗ;
- вопрос, предложенный для внесения в повестку дня общего собрания акционеров общества, не отнесен к его компетенции и (или) не соответствует требованиям Закона N 208-ФЗ и иных правовых актов Российской Федерации.
В то же время, помимо вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания акционерами, а также в случае отсутствия таких предложений, отсутствия или недостаточного количества кандидатов, предложенных акционерами для образования соответствующего органа, совет директоров общества вправе включать в повестку дня общего собрания акционеров вопросы или кандидатов в список кандидатур по своему усмотрению (абзац второй п. 7 ст. 53 Закона N 208-ФЗ). Исходя из буквальной трактовки указанного пункта вопросы, предложенные советом директоров, могут быть включены в повестку дня общего собрания акционеров вне зависимости от наличия или отсутствия соответствующих предложений от акционеров. В свою очередь, кандидатов для избрания совет директоров может включать только в случае отсутствия или недостаточного количества кандидатов, предложенных акционерами (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 N 14АП-739/15, постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.02.2010 N Ф07-13235/2009 по делу N А56-52122/2008). При этом совет директоров ограничен в принятии подобного решения только сроком направления и опубликования сообщения о проведении собрания акционеров (ст. 52 Закона N 208-ФЗ, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 N 11АП-3644/14).
Таким образом, только в случае отсутствия или недостаточности количества выдвинутых кандидатов совет директоров вправе включить в повестку дня своего кандидата. При этом дополнительные вопросы советом директоров могут быть включены вне зависимости от наличия или отсутствия соответствующих предложений от акционеров, а также вне зависимости от одновременного внесения в повестку годового собрания своего кандидата. Никаких правовых оснований предполагать возможность включения в повестку дня общего собрания только кандидата или только дополнительных вопросов, на наш взгляд, нет.
К сожалению, вопросы внесения изменений в части дополнения новыми вопросами сформированной, но не утвержденной советом директоров повестки дня Законом N 208-ФЗ не урегулированы. На наш взгляд, подобные изменения должны рассматриваться как изменение повестки дня общего собрания, однако в силу прямого указания закона не допускается лишь изменение повестки дня общего собрания акционеров после направления (вручения, опубликования) сообщения о его проведении (ч. 6 ст. 15.23.1 КоАП РФ). Таким образом, до сообщения о проведении общего собрания акционеров (ст. 52 Закона N 208-ФЗ) совет директоров вправе включить в повестку дня общего собрания новые вопросы.
Так, суд указал, что Закон N 208-ФЗ не устанавливает общего запрета на внесение советом директоров изменений или дополнений в повестку дня общего собрания акционеров, то есть по общему правилу такие изменения и дополнения допускаются. Таким образом, даже если повестка дня годового общего собрания акционеров первоначально утверждена советом директоров, последующее внесение в нее по инициативе совета директоров дополнительных вопросов до опубликования и направления сообщения о проведении собрания не противоречит положениям Закона N 208-ФЗ (смотрите, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2014 по делу N А65-21194/2013).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Павлова Наталия

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

17 апреля 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.