Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик для заключения контракта в подтверждение перечисления суммы обеспечения исполнения контракта не обязан требовать от победителя аукциона именно платежное поручение с отметкой банка - платежное поручение без отметки банка для этих целей является достаточным при том, что заказчик удостоверится в факте поступления денежных средств в полном размере на соответствующий расчетный счет.

Обоснование вывода:
Согласно ч. 1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи. Контракт может быть заключен только после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта, в противном случае участник будет считаться уклонившимся от заключения контракта (ч.ч. 4, 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Одним из двух возможных способов обеспечения исполнения контракта, который вправе выбрать заказчик в соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, является внесение денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Информация о размере обеспечения исполнения контракта, сроке и порядке предоставления указанного обеспечения, требованиях к обеспечению исполнения контракта должна содержаться в документации об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона (п. 8 ст. 42, п. 8 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ).
Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона (ст. 70 Закона N 44-ФЗ) предполагает, что победитель электронного аукциона наряду с проектом контракта, подписанным надлежащим лицом, должен разместить в единой информационной системе (далее - ЕИС) документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (ч.ч. 3 и 6 указанной статьи).
Представлять в качестве подтверждения перечисления денежных средств, предоставленных победителем аукциона в обеспечение исполнения контракта, именно платежное поручение с отметкой банка Закон N 44-ФЗ не требует. В то же время, например, в отношении подтверждения обеспечения заявки для участия в открытом конкурсе аналогичное требование конкретизировано: подтвердить обеспечение своей заявки на участие в открытом конкурсе участник торгов может, представив платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, либо заверенную банком копию этого платежного поручения, либо включенную в реестр банковских гарантий банковскую гарантию (п. 5 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Согласно разъяснениям, представленным в пп. 12, 13 письма Министерства экономического развития РФ от 30.09.2014 N Д28И-1889, из системного анализа ч.ч. 4 и 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ следует, что подписание контракта заказчиком до подтверждения факта поступления денежных средств на счет заказчика не допускается. Для подписания контракта сторонами победителю торгов следует подтвердить факт перечисления денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта документом (без уточнения, каким именно документом) о его предоставлении, заказчик же со своей стороны должен проверить факт поступления денежных средств в полном размере на указанный в документации о закупке, проекте контракта счет. При этом в соответствии со ст. 42 Закона N 44-ФЗ все вопросы, связанные с внесением участником закупки денежных средств на указанный заказчиком счет, должны быть урегулированы в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Таким образом, в отсутствие прямого указания в Законе N 44-ФЗ требования о подтверждении перечисления победителем аукциона суммы обеспечения исполнения контракта конкретным документом факт поступления денежных средств в полном размере на указанный в документации о закупке, проекте контракта счет заказчика может подтвердить, в том числе, и платежное поручение победителя электронного аукциона без отметки банка. При этом заказчик должен убедиться, что необходимая денежная сумма поступила на соответствующий расчетный счет.
Требовать какой-либо определенный документ, подтверждающий перечисление суммы денежного обеспечения исполнения контракта (которым может быть соответствующее платежное поручение с отметкой банка), заказчик должен только в том случае, если соответствующее требование было установлено в его извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем

19 мая 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.