Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Оформление факта оказания услуг возможно с применением формы универсального передаточного документа. Принятие автономным учреждением формы УПД не противоречит законодательству.

Для принятия к учету УПД, оформленного исполнителем, вносить изменения (дополнения) в учетную политику учреждения не нужно. При этом стороны договора вправе, но не обязаны согласовать возможность применения УПД в качестве документа, подтверждающего факт оказания услуг (выполнения работ).

Обоснование вывода:

Основанием для отражения в бухгалтерском учете информации об активах и обязательствах, а также операций с ними являются первичные учетные документы (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", далее - Закон № 402-ФЗ; п. 7 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, далее - Инструкция № 157н).

Такие документы могут оформляться в бюджетном учреждении или поступать от контрагентов.

Из ч. 4 ст. 9 Закона № 402-ФЗ следует, что по формам, установленным в соответствии с бюджетным законодательством, должны оформляться первичные документы:

• создаваемые непосредственно в учреждении;
• поступающие в учреждение из иных организаций государственного сектора.

Иными словами, унифицированные формы документов класса 05 "Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации государственного сектора управления" ОКУД, утвержденные приказом Минфина России от 15.12.2010 № 173н, обязательно должны применяться при оформлении фактов хозяйственной жизни в указанных выше случаях. Унифицированные формы иных классов в организациях государственного сектора должны обязательно применяться в том случае, если это прямо предусмотрено Приложениями к приказу Минфина России от 15.12.2010 № 173н или же Инструкциями, утвержденными приказами Минфина России от 01.12.2010 № 157н, от 23.12.2010 № 183н (далее - Инструкция № 183н).

А вот организации негосударственного сектора, индивидуальные предприниматели (ИП) по общему правилу вправе:

• самостоятельно разрабатывать формы всех применяемых первичных документов;
• полностью или выборочно использовать унифицированные формы.

Формы первичных документов, определяемые руководителем экономического субъекта, обязательно должны содержать реквизиты, перечисленные в ч. 2 ст. 9 Закона № 402-ФЗ.

Таким образом, учреждение обязано принимать от организаций негосударственного сектора и ИП документы, составленные без использования унифицированных форм, в том числе универсальные передаточные документы (смотрите письмо Минфина России и Федерального казначейства от 30.03.2015 №№ 02-03-09/17449, 07-04-05/05-196).

Вместе с тем условиями договоров (контрактов), заключаемых организациями госсектора, может быть предусмотрено предоставление форм первичных учетных документов установленной формы (письмо Минфина России от 11.12.2014 № 02-06-05/64022).

ФНС России письмом от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96@ (далее - Письмо) рекомендовала к применению форму универсального передаточного документа (далее - УПД), разработанного на основе формы счета-фактуры. При этом форма УПД носит рекомендательный характер. Предложение ФНС России формы УПД не ограничивает права хозяйствующих субъектов на использование иных соответствующих условиям ст. 9 Закона № 402-ФЗ форм первичных учетных документов и формы счета-фактуры, установленной непосредственно постановлением Правительства РФ № 1137.

Форма УПД приведена в Приложении 1 к Письму. Перечень операций, для оформления которых может быть использована форма УПД, установлен в таблице Приложения 2 к Письму.

Так, форма УПД может применяться при оформлении:

• фактов отгрузки товаров (любого имущества, кроме объектов недвижимости) без транспортировки с передачей товара покупателю (его доверенному лицу); фактов отгрузки товаров с транспортировкой и передачей товара покупателю (его доверенному лицу) либо иному лицу, привлеченному для транспортировки товаров, в частности по договору купли-продажи;
• фактов передачи результатов выполненных работ, в частности, по договору подряда (ст. 702 ГК РФ при регулировании отношений главой 37 ГК РФ);
• подтверждения фактов оказания услуг, когда отношения между исполнителем и заказчиком регулируются главами 39, 41, 43, 47, 49, 51, 52, 53 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Законодательством не установлены конкретные документы, требуемые для оформления оказания услуг. Составление акта об оказании услуг не является обязательным. Поэтому перечень документов, которые могут быть оформлены по факту оказания услуги, может быть установлен сторонами в договоре.

Сказанное позволяет нам сделать вывод, что оформление оказания автономному учреждению услуг возможно с применением формы УПД.

При этом для принятия к учету УПД, оформленного исполнителем, вносить изменения (дополнения) в учетную политику учреждения не нужно. Стороны договора вправе, но не обязаны согласовать возможность применения УПД (иного документа) в качестве документа, подтверждающего факт оказания услуг (выполнения работ).

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:

• Энциклопедия решений. Бухгалтерские документы в госучреждении;
• Примерная форма дополнительного соглашения о применении универсального передаточного документа (подготовлено экспертами компании "Гарант").

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы 1 класса Левина Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
аудитор Монако Ольга

4 июня 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.