Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик имеет право заявить требование о возмещении убытков, возникших в связи с уплатой административного штрафа.

Обоснование вывода:
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно Федеральному закону от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты является (п. 15 ч. 1 ст. 12 Закона) одним из таких видов деятельности и подлежит лицензированию. Наличие лицензии является обязательным условием для осуществления указанной деятельности. Соответственно, осуществление работ по монтажу пожарной сигнализации без лицензии должно рассматриваться как ненадлежащее выполнение обязательств (не соблюдены требования закона) даже в том случае, когда непосредственно в договоре обязательность наличия лицензии не оговаривалась.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков. Согласно п. 1 ст. 393 ГК РФ должник в обязательстве (в том числе возникшем из договора - п. 2 ст. 307 ГК РФ) обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ: под ними понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом необходимым условием гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков является одновременное наличие следующих обстоятельств, подлежащих доказыванию истцом (кредитором):

• противоправность;
• наличие причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по договору;
• наличие и размер понесенных убытков.

Взыскание убытков возможно только при наличии совокупности всех вышеперечисленных элементов (смотрите, например, постановления ФАС Уральского округа от 14.05.2013 № Ф09-2147/13 и от 14.06.2011 № Ф09-3301/11, ФАС Поволжского округа от 31.07.2012 № Ф06-5677/12, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 № 15АП-3983/11, определения ВАС РФ от 15.08.2013 № ВАС-10795/13 и от 19.04.2011 № ВАС-4374/11).

Суды также подчеркивают, что причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной) (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 № 08АП-237/13, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 № 09АП-14896/13).

Таким образом, заказчик не лишен права на основании ст.ст. 12, 15, 393 ГК РФ заявить требование о возмещении убытков, возникших вследствие ненадлежащего исполнения другой стороной обязанностей по этому договору, в том числе понесенных в связи с уплатой административного штрафа (смотрите, например, определение ВАС РФ от 05.11.2013 № ВАС-14899/13). Однако условием, при котором сторона договора сможет реализовать свое право на возмещение убытков, будет установление всех обозначенных выше обстоятельств, которые в совокупности являются основанием для наступления гражданско-правовой ответственности контрагента. Вывод же о наличии или отсутствии этих обстоятельств (в том числе причинно-следственной связи между возникновением убытков у кредитора и ненадлежащим исполнением другой стороной своих обязанностей по договору) может быть сделан только с учетом особенностей конкретной ситуации и доказательств, которые смогут представить стороны. Окончательное решение по этому вопросу может быть принято только судом.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

3 июня 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.