Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Железные и бетонные гаражи обоснованно могут отвечать условиям отнесения к основным средствам, учитываемым в бухгалтерском учете бюджетного учреждения.
Решение об отнесении материальных ценностей к соответствующей группе нефинансовых активов должно основываться на профессиональном суждении должностных лиц учреждения, в котором осуществляется использование (эксплуатация) имущества.

Обоснование вывода:
Объект имущества обязательно должен приниматься к балансовому учету в качестве объекта основных средств, если он отвечает условиям, приведенным в п.п. 38, 39, 41 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н). В частности, материальный объект должен:
1) принадлежать учреждению на праве оперативного управления;
2) предназначаться для использования в деятельности учреждения;
3) иметь срок полезного использования более 12 месяцев;
4) предназначаться для выполнения определенных самостоятельных функций.
В соответствии с п. 44 Инструкции N 157н группировка основных средств по соответствующим счетам Плана счетов бюджетного учета осуществляется в соответствии с разделами классификации, установленной Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359 (далее - Классификатор).
При выборе подраздела ОКОФ, к которому следует отнести гараж (без фундаментных оснований), необходимо принимать во внимание следующее.
В соответствии с Введением ОКОФ к подразделу "Здания (кроме жилых)" относятся здания, представляющие собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий и прочее) для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Здания имеют в качестве основных конструктивных частей стены и крышу.
Согласно ОКОФ гаражам наземным и подземным присвоен код ОКОФ 11 0001130. Иными словами, гаражи наземные и подземные относятся к подразделу "Здания (кроме жилых)" (код ОКОФ 11 0000000).
При этом следует иметь в виду, что в п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) здание определено как результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
В то же время в соответствии с п. 23 ч. 2 ст. 2 Закона N 384-ФЗ сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Учитывая эти положения, в случае создания сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения в создаваемом гараже его можно будет отнести к подразделу "Здания (кроме жилых)", коду ОКОФ 11 0001130 "Гаражи наземные и подземные".
Следует обратить внимание, что во Введении ОКОФ гаражи, как самостоятельные объекты, отнесены к надворным постройкам. Рассматривая гараж, как результат строительства при отсутствии сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения, мы считаем, что его можно учитывать как сооружение и отнести к коду ОКОФ 12 0001090 "Прочие сооружения, не включенные в другие группировки".
Любое решение об отнесении материальных ценностей к соответствующей группе нефинансовых активов является субъективным - оно основывается на профессиональном суждении конкретных должностных лиц учреждения, в котором будет осуществляться использование (эксплуатация) имущества. Именно поэтому специалисты финансового ведомства указывают: такие решения относятся к компетенции сотрудников госучреждения, которые обладают полной и достоверной информацией, необходимой для их принятия (смотрите, в частности, письмо Минфина России от 27.02.2012 N 02-07-10/534).
Подобное решение принимается при участии специалистов бухгалтерской службы профильной комиссией учреждения (п. 34 Инструкции N 157н). Согласно требованиям локальных нормативных актов, принятых в учреждении, оно может быть оформлено в письменной форме и должно содержать заключение о выполнении в отношении соответствующих объектов имущества условий учета в качестве отдельных основных средств.
Целесообразно также утвердить в учетной политике учреждения в соответствии с требованиями ст. 8 Закона N 402-ФЗ и п. 6 Инструкции N 157н, приказами (распоряжениями) руководителя методы оценки отдельных видов имущества и иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы 1 класса Левина Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллиард Мария

9 сентября 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.