Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Согласно ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержится информация в том числе о существенных условиях контракта.
Поскольку законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в частности, на положениях ГК РФ, а контракт, заключаемый в соответствии с Законом N 44-ФЗ, представляет собой гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (п. 3 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ), при определении существенных условий контракта, которые должны быть отражены в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, следует руководствоваться нормами ГК РФ с учетом требований Закона N 44-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ для гражданско-правового договора существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Исходя из положений ч.ч. 2, 4, 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ обязательными для включения в контракт (то есть существенными по смыслу п. 1 ст. 432 ГК РФ) являются условия:
- о цене контракта;
- об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом;
- о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги;
- о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Как и для любого гражданско-правового договора, для контракта, заключаемого в соответствии с Законом N 44-ФЗ, существенным является условие о предмете контракта. По смыслу п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ оно включает в себя наименование и описание объекта закупки (товара, работы или услуги) с учетом требований, предусмотренных ст. 33 этого Закона, которое должно содержаться в извещении о проведении запроса котировок (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 N 15АП-3079/15).
В ряде случаев в контракт в обязательном порядке включаются и другие условия. Например, контракт на выполнение подрядных работ должен предусматривать сроки начала и окончания выполнения работ (п. 1 ст. 766 ГК РФ, смотрите также постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 N 02АП-3882/15). Если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем сто миллионов рублей, контракт должен включать в себя график исполнения контракта (ч. 12 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). В случаях, когда в соответствии с законодательством контракт заключается с банковским сопровождением, в нем должно содержаться условие о банковском сопровождении контракта (ч. 26 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Отметим, что, помимо наименования и описания объекта закупки, извещение о проведении запроса котировок должно содержать информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальную (максимальную) цену контракта, источник финансирования и в некоторых случаях ряд других условий (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).
Согласно ч. 14 ст. 78 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.
Из сказанного следует, что условия контракта, которые указываются в извещении о проведении запроса котировок, являются существенными. Следовательно, все эти условия должны быть отражены и в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Перечень существенных условий в целом определяется требованиями к содержанию контракта, которые приведены в ст. 34 Закона N 44-ФЗ; существенные условия контракта, которые должны быть отражены в извещении о проведении запроса котировок и в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, зависят от вида контракта (поставка товаров, выполнение работ и т.д.) и особенностей его исполнения. Если какие-то из этих условий не отражены в извещении, они все равно должны быть отражены в протоколе рассмотрения и оценки заявок. Это касается в первую очередь условия о цене контракта. Поскольку цена контракта определяется лишь по результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не может быть указана в извещении, в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок должна быть включена информация о цене контракта, предложенной победителем. Наконец, если предметом контракта является поставка товара, то условие о предмете контракта отражается в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок с учетом наименования и характеристик товара, указанных в заявке победителя (п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

30 сентября 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.