Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Прежде всего отметим, что, действительно, с 1 сентября 2014 года в связи с внесением изменений в нормы ГК РФ было упразднено деление акционерных обществ (далее также - АО, общество) на открытые и закрытые и введено деление их на публичные и непубличные (ст.ст. 66.3, 97 ГК РФ, Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ (далее - Закон N 99-ФЗ)). Со дня вступления в силу указанных изменений тип вновь создаваемого акционерного общества должен определяться только в соответствии с нормами ГК РФ (п. 5 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).
При этом изменения, введенные Законом N 99-ФЗ, не затронули положений ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ), касающихся публичного раскрытия информации акционерными обществами.
Исходя из положений данной статьи (в редакции, действовавшей в апреле 2015 года в момент создания непубличного АО, указанного в вопросе), информацию, раскрываемую акционерными обществами, следовало разделить на два типа: информацию, подлежащую раскрытию только открытыми акционерными обществами (п. 1), и информацию, которую были обязаны раскрывать как открытые, так и закрытые акционерные общества в случае публичного размещения ими облигаций и других ценных бумаг (п. 2).
В частности, к информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п. 1 ст. 92 ГК РФ на момент создания АО, указанного в вопросе, относились: годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс общества; проспект ценных бумаг общества; сообщение о проведении общего собрания его акционеров; устав общества и его внутренние документы, регулирующие деятельность его органов; сведения об аффилированных лицах АО, а также иные сведения, предусмотренные п. 69.1 и главой 75 Положения Банка России от 30.12.2014 N 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" (далее - Положение N 454-П). Эта же информация должна была раскрываться и лицами, не поименованными в п. 1 ст. 92 Закона N 208-ФЗ, но осуществившими публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг (п. 69.2 Положения N 454-П).
В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Закона N 208-ФЗ, вступившим в силу 2 августа 2014 года*(1), нормы об открытых акционерных обществах подлежали применению к публичным акционерным обществам, если они не противоречили положениям ГК РФ. Из этого можно сделать вывод, что положения п. 1 ст. 92 ГК РФ на момент создания АО, указанного в вопросе, распространялись только на публичные акционерные общества и не затрагивали обязанностей непубличных АО.
На это косвенно указывает в том числе и Банк России в своем письме от 01.12.2014 N 06-52/9527. Разъясняя порядок применения п. 1.1 ст. 1 и ст. 92 Закона N 208-ФЗ, он отмечает, что обязанность по раскрытию информации, возникшая как у открытых, так и у закрытых акционерных обществ до 1 сентября 2014 на основании ст. 92 Закона N 208-ФЗ и раздела VIII Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР от 04.10.2011 N 11-46/пз-н (далее - Положение N 11-46/пз-н), сохраняется и после вступления в силу изменений в ГК РФ*(2).
Однако после 1 сентября 2014 года он указывает на необходимость раскрытия информации в соответствии с нормами ст. 92 Закона N 208-ФЗ и разделом VIII Положения N 11-46/пз-н только публичными акционерными обществами, одновременно говоря о том, что требования к составу информации, подлежащей обязательному раскрытию акционерными обществами, которые привели устав в соответствие с ГК РФ и не являются публичными, а также к порядку и срокам раскрытия такой информации будут установлены законодательством Российской Федерации при его приведении в соответствие с ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ.
Принимая во внимание, что нормы раздела VIII Положения N 11-46/пз-н касались раскрытия информации именно открытым акционерным обществом, а на закрытые АО распространялись лишь в случае публичного размещения этими АО ценных бумаг (п. 8.1 этого Положения), то можно сделать вывод, что в своем разъяснении Банк России подтвердил распространение норм п. 1 ст. 92 Закона N 208-ФЗ после 1 сентября 2014 года только на публичные акционерные общества.
Следовательно, исходя из совокупного толкования п. 1.1 ст. 1, п. 1 ст. 92 Закона N 208-ФЗ и п.п. 69.1 и 69.2 Положения N 454-П, действовавших на момент создания непубличного АО, указанного в вопросе, такое АО было обязано раскрывать приведенную в вопросе информацию лишь в том случае, если бы оно публично разместило свои акции или иные ценные бумаги.
Таким образом, в рассматриваемом случае непубличное АО, созданное в результате приватизации унитарного предприятия, на момент своего создания не обязано было раскрывать информацию, предусмотренную п. 1 ст. 92 Закона N 208-ФЗ, п. 69.1 и главой 75 Положения N 454-П. Не возникло у него такой обязанности и в связи с последующим приведением положений законодательства об акционерных обществах в соответствие с нормами ГК РФ. Кроме того, в законодательстве отсутствуют и нормы, согласно которым добровольное раскрытие информации непубличным АО в прошлом создавало бы для него обязанность по раскрытию аналогичной информации в будущем.
Поэтому при отсутствии иных оснований, обязывающих АО, указанное в вопросе, производить раскрытие информации, оно вправе не раскрывать такую информацию в дальнейшем. Каких-либо санкций за прекращение раскрытия добровольно открытой обществом информации и за удаление ранее опубликованных сведений законодательство не устанавливает.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

8 октября 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Смотрите п. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 N 218-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
*(2) Напомним, что Положение N 11-46/пз-н действовало на дату издания Банком России своего письма от 01.12.2014 N 06-52/9527. На момент регистрации непубличного акционерного общества, указанного в вопросе, оно прекратило свое действие в связи с вступлением в силу Положения N 454-П (п. 92.1 указанного Положения). Однако Положение N 454-П, определяя акционерные общества, обязанные раскрывать информацию в соответствии с п. 1 ст. 92 ГК РФ, сделало отсылку на указанный пункт, в котором на момент регистрации непубличного АО в качестве таких лиц все еще значились открытые акционерные общества. Иными словами, нормы Положения N 454-П в этот момент фактически повторяли нормы Положения N 11-46/пз-н.