Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Прежде всего отметим, что приостановление операций по счетам налогоплательщиков и арест являются способом обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов с организации (п. 8 ст. 46, п. 1 ст. 76, п.п. 1, 3, 14 ст. 77 НК РФ).
Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету (абзац 2 п. 1 ст. 76 НК РФ) или прекращение банком расходных операций по счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем 3 п. 1 ст. 76 НК РФ (абзац 3 п. 2 ст. 76 НК РФ). Согласно абзацу 3 п. 1 ст. 76 НК РФ приостановление операций по счету не распространяется:
- на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с ГК РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов;
- на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.
Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество (п. 1 ст. 77 НК РФ). Решение о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации принимается руководителем (его заместителем) налогового органа в форме соответствующего постановления. В свою очередь, когда речь идет об обеспечении иных требований, в соответствии с ч. 1 ст. 80, ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника, в том числе на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В последнем случае арест исполняется соответствующей кредитной организацией в пределах арестованной суммы (ч. 3, ч. 4 ст. 81 Закона N 229-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в разделе II Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.07.1996 N 6, принятие мер по обеспечению иска не означает, что в случае его удовлетворения присужденная сумма будет взыскана в первоочередном порядке, то есть принятие указанных мер не может нарушать установленную законом очередность списания денежных средств со счета (ст. 855 ГК РФ). При наличии у ответчика кредиторов, которым в соответствии с законом предоставлено право на получение денежных средств со счета ответчика до взыскания задолженности в пользу истца, и отсутствии на соответствующем счете ответчика иных средств, кроме арестованных сумм, такие кредиторы вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством о разрешении списать определенные суммы в порядке установленной законом очередности. Если же на счете ответчика имеется большая сумма, чем арестованная арбитражным судом, списание с данного счета производится банком в обычном порядке до той суммы, которая арестована. Данные разъяснения сохраняют свою актуальность (смотрите в этой связи, например, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 N 17АП-6289/14, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 N 20АП-5920/14).
Соответственно, приостановление операций по счету и арест денежных средств не могут нарушить очередность списания денежных средств со счета, которая установлена ст. 855 ГК РФ (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 N 15АП-3804/15). При этом списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов (п. 2 ст. 855 ГК РФ).
Следовательно, например, наложение судебным приставом-исполнителем ареста на денежные средства на банковском счете плательщика не исключает обязанность банка по исполнению поручения налогового органа о списании денежных средств со счета, так как оно относится к более ранней очереди, чем требование, предъявленное судебным приставом-исполнителем (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 N 15АП-3804/15). Как указал суд, исполнение банком поручения налогового органа на перечисление с арестованного счета клиента денежных средств в счет уплаты налогов в бюджет Российской Федерации зависит от того, к какой очереди относятся платежи, в обеспечение которых наложен арест на денежные средства на счете. Если они относятся к платежам первой и второй очереди, исполнение поручения налогового органа осуществляется после их выполнения. Если платежи относятся к третьей очереди, то исполнение поручения налогового органа осуществляется в порядке календарной очереди поступления документов (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 N 08АП-1193/14).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Павлова Наталия

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

20 октября 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.