Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации договоры аренды могут быть заключены с субарендаторами без проведения торгов в пределах оставшегося срока субаренды.

Обоснование вывода:
Отношения, связанные с арендой государственного или муниципального имущества, регулируются нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ). В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ договоры аренды государственного или муниципального имущества заключаются в порядке, предусмотренном указанной статьей.
По общему правилу такие договоры аренды заключаются только по итогам проведения конкурсов или аукционов (ч. 1, п. 3 ч. 3 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ). Исчерпывающий перечень исключений из этого правила предусмотрен п.п. 1-16 ч. 1, ч. 3.1, ч. 3.2 и ч. 9 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ.
Арендатор имущества вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (ст. 615 ГК РФ). Передача в субаренду государственного или муниципального имущества лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении этого имущества предоставлены по результатам проведения торгов, не требует проведения конкурсных процедур (п. 16 ч. 1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 618 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. В этом случае субарендатор имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.
По мнению ФАС России, заключение договора аренды с субарендатором на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды, в связи с досрочным прекращением договора аренды, предусмотренное п. 1 ст. 618 ГК РФ, не является нарушением антимонопольного законодательства, поскольку данный случай является исключением, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ (п. 15 письма от 26.02.2009 N ИА/4770 и п. 12 разъяснений от 01.11.2011). Такой же позиции придерживаются и суды (смотрите, например, постановление ФАС Московского округа от 29.05.2014 г. N Ф05-4787/14, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 N 20АП-2205/14, решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.04.2015 по делу N А40-109585/2014).
Вместе с тем встречается и противоположная судебная практика. Так, в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 15.06.2015 N Ф09-3573/15 суд пришел к выводу, что возможность заключения договора аренды с субарендатором без соблюдения установленного антимонопольным законодательством порядка (т.е. без торгов) не предусмотрена.
По нашему мнению, в рассматриваемой ситуации собственник муниципального имущества вправе заключить договор аренды с субарендатором в пределах срока, установленного договором субаренды на то же имущество, которое было предметом договора субаренды. Изменение предмета договора противоречит вышеприведенным нормам права.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Карасевич Любовь

Ответ прошел контроль качества

30 октября 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.