Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Если водопроводная или канализационная сеть представляет собой целостное сооружение, которое неразрывно связано с землей, и его перемещение повлечет утрату его целостности и невозможность использования по назначению, то она может быть признан недвижимым имуществом, право собственности на которое подлежит государственной регистрации.

Обоснование вывода:
В соответствии с п. 2 ст. 130 ГК РФ регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе. В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации. Поэтому для того, чтобы определить, требуется ли государственная регистрация права собственности на системы водопровода и канализации, необходимо установить, является ли это имущество движимым или недвижимым.
Гражданское законодательство не содержит исчерпывающего перечня объектов недвижимого имущества. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимости относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Статья 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определяет недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации, как земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
Таким образом, законом определены следующие критерии отнесения имущества к недвижимости:

• или объект прочно связан с землей;
• или закон указывает, что этот объект относится к недвижимому имуществу.

Поскольку в отношении водопроводов и канализаций (как и иных коммунальных сетей) в законодательстве соответствующего указания не содержится, то необходимо установить наличие прочной связи с землей, что является в значительной степени оценочной категорией.
По смыслу приведенных выше норм прочной определяется такая связь с землей, при которой перемещение объекта без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. К таким объектам указанная норма относит и сооружения. Имеется судебная практика, признающая водопроводные сети недвижимым имуществом по вышеуказанному основанию (постановления ФАС Уральского округа от 10.09.2008 N Ф09-6079/08-С6 и от 14.04.2008 N Ф09-2383/08-С6, определение ВАС РФ от 23.09.2009 N 12247/09, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 N 05АП-2721/11, оставленное без изменений постановлением ФАС Дальневосточного округа от 13.09.2011 N Ф03-4038/11). Соответственно, на практике имеют место случаи регистрации сетей водопровода в качестве недвижимого имущества в обычном, заявительном порядке (смотрите, например, постановления ФАС Поволжского округа от 02.12.2009 N А12-18747/2008, ФАС Западно-Сибирского округа от 25.01.2010 N А46-23451/2008, ФАС Уральского округа от 17.03.2004 N Ф09-610/04ГК), так и по решению суда (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.09.2008 N Ф04-5336/2008(10836-А46-26)).
Таким образом, водопроводные и канализационные сети могут быть признаны недвижимым имуществом, хотя этот вопрос должен решаться в каждом конкретном случае в зависимости от свойств сооружения.
Имеется также судебное решение, в котором отсутствие государственной регистрации права на водопроводные сети и непрохождение объектом технического учета было оценено судом как обстоятельство, свидетельствующее о том, что это имущество не является недвижимым (постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.06.2009 N А44-2286/2008). Однако мы полагаем, что именно факт соответствия объекта признакам недвижимого имущества, указанным в ст. 130 ГК РФ, обуславливает обязательность государственной регистрации прав на него и прохождения кадастрового учета, а не наоборот, поэтому такой вывод не может быть признан обоснованным.
Необходимо также учитывать следующее.
Согласно ст. 222 ГК РФ недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой, право собственности на которую по общему не приобретается и которая подлежит сносу. Отсюда сложилась судебная практика, признающая необходимым условием отнесения объекта к недвижимому имуществу как объекту гражданских прав (гражданского оборота) не только его конструктивную связь с землей, но юридическую - то, что он был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с соблюдением градостроительных и иных норм и правил. Такой вывод, например, был сделан в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 25.12.2008 N А56-15499/2006 в отношении сооружений авторынка; в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 19.03.2008 N А56-48327/2006 - в отношении защитных сооружений; в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 10.06.2010 N А32-27408/2009 - в отношении летних домиков. Относительно водопроводных сетей аналогичные суждения высказаны в постановлении Президиума Московского областного суда от 23.09.2009 N 307.
Однако согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, разумеется, если она отвечает признакам недвижимого имущества. То есть отсутствие юридической связи с землей, хотя и препятствует его признанию таковым как объектом гражданских прав, не лишает объект признаков недвижимого имущества как такового (смотрите, например, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 N 13АП-4685/2009, ФАС Поволжского округа от 09.11.2009 N А57-6654/2008).
Соответственно, при соблюдении установленных в законе условий суд может признать право собственности и на самовольную постройку (постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 19.05.2009 N А32-22621/2007-47/280, ФАС Волго-Вятского округа от 11.02.2008 N А43-7810/2007-17-178).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Соловьев Олег

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

13 октября 2011 г.

.