Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель не вправе удерживать алименты на основании заявления работника и копии исполнительного листа.

Обоснование вывода:
Согласно ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Так, в соответствии со ст. 109 Семейного кодекса РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, должна ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. Вместе с тем Законом N 229-ФЗ предусмотрена возможность взыскания периодических платежей (в рассматриваемом случае - алиментов), минуя службу судебных приставов. Для этого взыскатель на основании положений ч. 1 ст. 9 Закона N 229-ФЗ самостоятельно может направить исполнительный документ о взыскании периодических платежей (к примеру, судебный приказ, исполнительный лист, соглашение об уплате алиментов) в организацию или иным лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи. В этом качестве может выступать предприятие или учреждение, в котором работает должник, работодатель - физическое лицо, учебное заведение, органы социального обеспечения и т.д. При этом в силу ч. 4 ст. 9 Закона N 229-ФЗ одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются: 1) реквизиты банковского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства; 2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-гражданина. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе (ч. 3 ст. 98 Закона N 229-ФЗ).
Таким образом, копия исполнительного листа, предъявленная должником (а не взыскателем) лицу, обязанному выплачивать ему заработную плату (работодателю), основанием для удержания по нему алиментов не является. Администрация организации обязана будет удерживать алименты только в случае, если ей поступит от службы судебных приставов-исполнителей соответствующее постановление вместе с исполнительным листом (оригиналом) либо от взыскателя (бывшей супруги работника) оригинал исполнительного листа и заявление.
Поэтому, на наш взгляд, заявление работника само по себе не позволяет производить удержание. Оно может являться основанием для удержаний только тогда, когда такой порядок установлен конкретной нормой федерального закона. Поэтому полагаем, что работодатель не вправе осуществлять удержание каких-либо сумм из заработной платы работника, если соответствующая возможность не предусмотрена законом, даже если работник сам выразит такое желание (смотрите также письмо Федеральной службы по труду и занятости от 18.07.2012 N ПГ/5089-6-1, решение Советского районного суда г. Томска от 12.07.2011 по делу N 2-1758/2011).
Существует и иная позиция, согласно которой работодатель вправе производить любые удержания из заработной платы работника при наличии заявления последнего (смотрите, например, статью С.Н. Смирнова "Учет удержаний из заработной платы работников" в журнале "Ваш бюджетный учет", N 3, 4, 5, 6, 7 за март, апрель, май, июнь, июль 2007 г., статью А.Ю. Буниной "Питание работников" в журнале "Бюджетный учет", N 10 за октябрь 2008 г., статью И.В. Семиной "Удержание из зарплаты в счет оплаты ЖКУ" в журнале "Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, за май 2010 г.). Сторонники этой точки зрения утверждают, что трудовое законодательство не содержит ограничений на удержания из заработной платы по заявлению работника. Отмечается также, что подобные отношения имеют гражданско-правовой характер и не являются трудовыми, поэтому ст.ст. 137, 138 ТК РФ на них не распространяются. В судебной практике также встречаются примеры, когда суды высказывают аналогичную позицию (решения Октябрьского районного суда г. Красноярска Красноярского края от 27.04.2015 по делу N 2-1677/2015, Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга от 25.09.2012 по делу N 2-3579/12, апелляционные определения СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 24.07.2014 по делу N 33-3820/2014, СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.01.2015 по делу N 33-971/2015, СК по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа от 15.11.2012 по делу N 33-179/12).
При этом, однако, упускается из виду, что заработная плата, из которой производятся удержания, является элементом трудовых отношений. И именно в рамках этих отношений законодателем приняты меры к охране зарплаты от различных удержаний.
Между тем обращаем Ваше внимание, что нормы ст. 137 ТК РФ согласуются и с положениями ст. 8 Конвенции международной организации труда от 01.07.1949 N 95 "Относительно защиты заработной платы". Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции удержания с заработной платы разрешается производить лишь в условиях и в пределах, предписанных национальным законодательством или определенных в коллективном договоре или в решении арбитражного органа.
В соответствии с частью пятой ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. То обстоятельство, что законодатель допускает исключения из правила о выплате зарплаты непосредственно работнику, не означает, что с согласия работника его заработная плата может быть перечислена любому лицу. Конституционный Суд РФ в определении от 21.04.2005 N 143-О указал, что нормы частей третьей и пятой ст. 136 ТК РФ направлены на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы, на создание условий беспрепятственного ее получения лично работником удобным для него способом и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан.
Таким образом, по нашему мнению, в рассматриваемой ситуации работодателю необходимо выплачивать (перечислять) работнику всю сумму причитающейся ему заработной платы. Получив всю сумму заработной платы, работник может распорядиться деньгами по своему усмотрению, в том числе направить всю сумму или ее часть для перечисления алиментов на своих несовершеннолетних детей.

К сведению:
Различными специалистами Правового управления Роструда по рассматриваемому вопросу высказываются противоположные мнения. Если в уже упомянутом письме от 18.07.2012 N ПГ/5089-6-1 указано на недопустимость удержаний из заработной платы, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, то в письме от 26.09.2012 N ПГ/7156-6-1 косвенно подтверждается правомерность дополнительных удержаний, производимых на основании заявления работника.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сутулин Павел

16 ноября 2015 г.