Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Сведения о юридическом лице, которые содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), перечислены в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Согласно п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, если иное не установлено этим федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 той же статьи сведений, за исключением сведений, указанных в пп.пп. "м", "о", "р", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В соответствии с пп. "д" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ - также сведения о держателях реестров их акционеров.
Как видим, закон не относит сведения об учредителях (участниках) юридического лица к числу сведений, об изменении которых общество не обязано сообщать в регистрирующий орган. Причем из п. 3 ст. 48, п. 5 ст. 66 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) следует, что с формальной точки зрения понятие "акционеры" равнозначно понятию "участники акционерного общества", а также охватывается понятием "участники хозяйственного общества", поэтому формально акционеры могут именоваться участниками этого юридического лица.
Вместе с тем в случае учета прав на акции в реестре право на акцию переходит к приобретателю с момента внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя в реестре акционеров (п. 2 ст. 149.2 ГК РФ, абзац третий ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Как установлено в ст. 46 Закона об АО, права на акции подтверждаются путем выдачи выписки из реестра акционеров общества, которая не является ценной бумагой. Таким образом, закон не связывает переход прав на акции и, как следствие, изменение состава акционеров с внесением записей в ЕГРЮЛ.
Основываясь на этом, МНС России в письме от 09.04.2004 N 09-1-04/1634 разъяснило, что на регистрирующие (налоговые) органы не возложены функции по ведению реестров владельцев ценных бумаг акционерных обществ, в связи с чем в ЕГРЮЛ не вносятся сведения об изменениях состава акционеров. Таким образом, при изменении состава акционеров акционерного общества сообщать об этом в регистрирующий (налоговый) орган не требуется (также смотрите письмо МНС РФ от 30.06.2004 N 09-1-02/2698 "О рассмотрении письма", постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 N 16АП-2773/14).
Представители ФНС России также указывали в своих разъяснениях, что при представлении заявления по форме N Р14001, содержащего сведения об изменении состава акционеров акционерного общества, регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации, так как это заявление содержит сведения, которые не подлежат внесению в ЕГРЮЛ, поэтому оно считается не представленным в регистрирующий орган (смотрите материал: "Вопрос: Правомерен ли отказ акционерному обществу в государственной регистрации в случае представления им полного пакета документов для внесения сведений в ЕГРЮЛ только о единственном акционере? ("Налоговый вестник", N 1, январь 2006 г.)").
На то обстоятельство, что в ЕГРЮЛ указываются сведения только об учредителях акционерного общества, сведения же об изменении состава акционеров в этот реестр не вносятся, обращают внимание и суды (постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.05.2010 N Ф07-4083/2010, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009 N 03АП-423/2009).
Кроме того, исходя из правил Закона N 129-ФЗ судьи в некоторых ситуациях отмечают, что у регистрирующего органа отсутствует обязанность внести изменения в ЕГРЮЛ при отчуждении акционером общества, являющегося одновременно и его учредителем, своих акций третьему лицу (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 N 08АП-1445/12).
С учетом изложенного полагаем, что акционерное общество не обязано сообщать в регистрирующий орган об изменении состава акционеров. Сведения об учредителях акционерного общества, содержащиеся в ЕГРЮЛ, фиксируют состав учредителей этого юридического лица на момент его создания и в дальнейшем не меняются. Правоустанавливающего значения эти сведения не имеют, поскольку момент возникновения и прекращения прав на акции не связан с внесением каких-либо записей в ЕГРЮЛ. В случае же обращения общества в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ в связи с изменением состава акционеров существует вероятность отказа в государственной регистрации.
Вместе с тем отметим, что в судебной практике существует точка зрения, основанная на буквальном толковании пп. "д" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, с учетом идентичности понятий "акционеры" и "участники акционерного общества", которая следует, в частности, из формулировки п. 1 ст. 2 Закона об АО. Исходя из этого правового подхода суды в отдельных ситуациях приходят к выводу о том, что внесение в ЕГРЮЛ сведений об изменении состава акционеров закону не противоречит и оснований для отказа в государственной регистрации в случае, если соответствующие документы будут представлены заявителем, у регистрирующего органа не имеется (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.06.2010 по делу N А19-19457/09).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Габбасов Руслан

Ответ прошел контроль качества

27 ноября 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.