Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) заключение договоров аренды государственного имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственному бюджетному учреждению (далее - государственное имущество), должно осуществляться по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров (далее - торги), за исключением случаев, указанных в ч. 1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ.
В частности, на основании п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ без проведения торгов может быть заключен договор аренды государственного имущества, являющегося частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает 10% площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.
Часть 1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ была дополнена названной нормой Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 401-ФЗ).
Одновременно Законом N 401-ФЗ была исключена ч. 4 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ. Этой нормой, которая действовала по 5 января 2012 года, предусматривалось право лица, которому в соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не могла превышать 10% площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ, и составлять более чем двадцать квадратных метров.
Как видим, вторая часть приведенной нормы фактически воспроизведена в п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ. Установленные этим пунктом ограничения по размеру и процентному отношению аналогичны тем, которые предусматривала утратившая ныне силу ч. 4 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ.
Как до вступления в силу Закона N 401-ФЗ, так и сейчас передаваемое в аренду без проведения торгов государственное имущество должно одновременно соответствовать двум критериям. А именно его общая площадь не должна быть более двадцати квадратных метров и в то же время не должна превышать 10% площади объекта государственного имущества (в рассматриваемом случае - принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственному унитарному предприятию).
По нашему мнению, те изменения, которые претерпела формулировка рассматриваемой нормы, не меняют ее общего смысла. Слово "соответствующего" использовано в п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ с целью указания на то, что ограничение общей площади сдаваемого в аренду без проведения торгов имущества установлено исходя из того, принадлежит ли государственному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения здание в целом или только помещение, входящее в его состав.
Следовательно, несмотря на то, что ч. 4 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ утратила силу, для целей применения п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ остается актуальным п. 5 разъяснений ФАС России от 02.06.2010 (далее - Разъяснения), включая содержащееся в нем указание, что рассматриваемые ограничения относятся ко всем договорам, заключаемым правообладателем без проведения торгов, в совокупности.
Иными словами, в рассматриваемом случае площадь всех частей нежилого здания, передаваемых в аренду без проведения торгов, не может превышать 20 квадратных метров по всем договорам аренды в совокупности. В частности, на это указывает пример расчета, приведенный в п. 5.1 Разъяснений.
Таким образом, учреждение вправе заключить без проведения конкурса или аукциона несколько договоров аренды в отношении частей закрепленного за ним на праве оперативного управления здания, однако совокупная площадь всех указанных частей не может превышать 20 квадратных метров.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

14 января 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.