Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Руководитель филиала за невыполнение должностных обязанностей может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Привлечение к административной ответственности как его, так и организации за отсутствие (незаполнение) кадровых документов возможно, если нарушены обязательные требования к их заполнению, установленные трудовым законодательством. Порядок приема-передачи документов трудовым законодательством не регулируется и определяется работодателем самостоятельно.

Обоснование вывода:
Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей (часть первая ст. 22 ТК РФ). В свою очередь, в соответствии с частью второй ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину. Кроме того, статья 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Из данных законоположений следует, что в трудовом договоре обязательно должно быть определено, какие именно трудовые обязанности возложены на работника. Поскольку конкретные способы фиксации в договоре достигнутых договоренностей о трудовой функции закон не регламентирует, описать круг должностных обязанностей, из выполнения которых состоит работа по должности, можно непосредственно в тексте трудового договора с работником или в приложении к нему либо в договоре может быть сделана ссылка на локальный нормативный акт или иной документ, регламентирующий эти обязанности (например положение о филиале). Кроме того, согласно части пятой ст. 57 ТК РФ по соглашению сторон в трудовой договор могут включаться права и обязанности работника, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей. Неисполнение работником его трудовых обязанностей может повлечь за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ст.ст. 192-195 ТК РФ.
Кроме того, как должностное лицо, ответственное за соблюдение организацией-работодателем трудового законодательства в отношении работников филиала (ст. 2.4 КоАП РФ), за виновно допущенное отсутствие (незаполнение) требуемых законом кадровых документов руководитель филиала может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Обращение, содержащее в себе сведения о предположительном нарушении трудового законодательства в отношении работников той или иной организации, может быть направлено в территориальный орган федеральной инспекции труда любым заинтересованным лицом (часть первая ст. 353 ТК РФ, пп. "б" п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875). При этом следует иметь в виду, что к ответственности в этом случае может быть привлечено не только должностное лицо, но и организация-работодатель в целом (п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Порядок приема-передачи документов при ликвидации структурного подразделения организации и увольнении руководителя этого подразделения трудовым законодательством не урегулирован. Работодатель вправе самостоятельно установить его путем утверждения закрепляющих такой порядок локальных нормативных актов.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сутулин Павел

5 февраля 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.