Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Учет корешков листков нетрудоспособности, как составной части бланков строгой отчетности, а также испорченных листков нетрудоспособности может быть организован на аналитических счетах, открытых к забалансовому счету 03 "Бланки строгой отчетности" в порядке, установленном учреждением в рамках учетной политики.
Второй экземпляр (заполненный) бланка медицинского заключения (форма N 001-ИЗ) в полной мере не отвечает условиям отнесения бланка к бланкам строгой отчетности, учитываемым на забалансовом счете 03 "Бланки строгой отчетности". При принятии в учреждении решения об учете вторых экземпляров бланков медицинского заключения (форма N 001-ИЗ) в бухгалтерском учете подобный учет может быть организован на специально введенном забалансовом счете.

Обоснование вывода:
Из содержания п. 118 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), следует, что к бланкам строгой отчетности могут быть отнесены только те бланки, в отношении которых выполняются следующие условия.
1. Форма бланка должна быть утверждена правовым актом уполномоченного органа власти и в числе прочих реквизитов обязательно должна содержать номер, серию.
2. Бланки должны быть изготовлены типографским способом.
3. Бланки должны иметь степень защиты.
4. Уполномоченным органом власти должны быть установлены специальные требования по хранению, выдаче и уничтожению бланков.
Перечень бланков, относимых к бланкам строгой отчетности, устанавливается учреждением с учетом требований нормативных правовых актов в рамках формирования учетной политики (п. 337 Инструкции N 157н, письмо Минфина России от 27.11.2014 N 02-07-10/60399).
При определении порядка организации бухгалтерского учета определенных бланков строгой отчетности желательно руководствоваться принципом рациональности ведения бухгалтерского учета исходя из условий хозяйствования и величины организации (необходимости соблюдения баланса между выгодами, получаемыми от информации, и затратами на ее сбор). Иными словами, по возможности следует избегать избыточного дублирования в бухгалтерском учете данных, отражаемых в специальных учетных регистрах, предусмотренных нормативными актами.
Бланки листков нетрудоспособности являются документами строгой отчетности и подлежат систематическому бухгалтерскому учету на забалансовых счетах (п. 6 Инструкции, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ и Минздрава России от 29.01.2004 N 18/29, далее - Инструкция N 18/29).
Инструкцией N 18/29 предусмотрена следующая схема организации учета бланков листков нетрудоспособности.
1. Оприходование бланков осуществляется ответственным лицом (назначенным приказом руководителя медицинской организации) на основании накладных, оформленных региональным отделением Фонда социального страхования, в Книге получения бланков листков нетрудоспособности (п.п. 5, 8.2, 9, 10 Инструкции N 18/29).
2. Далее лицо, ответственное за получение, выдачу и хранение бланков, осуществляет выдачу бланков под отчет лечащим врачам (иным лицам) на основании приказа руководителя медицинской организации и делает соответствующие записи в Книге распределения бланков листков нетрудоспособности (п.п. 8.2, 11 Инструкции N 18/29).
3. При получении новых бланков лечащие врачи (иные лица) обязаны представить отчет об использовании ранее полученных бланков:
- сдать корешки ранее полученных бланков (при этом ответственным лицом делается соответствующая запись в Книге распределения бланков листков нетрудоспособности) (п.п. 8.2, 11 Инструкции N 18/29);
- отдельно отчитаться об испорченных, утерянных, похищенных бланках (при этом ответственным лицом делается соответствующая запись в Книге учета испорченных, утерянных, похищенных бланков листков нетрудоспособности) (п. 13 Инструкции N 18/29).
4. Согласно п.п. 12, 13 Инструкции N 18/29 в течение трех лет медицинская организация обеспечивает раздельное хранение:
- корешков бланков;
- испорченных бланков.
После истечения указанного выше срока данные документы уничтожаются по Актам, формы которых приведены в Приложениях NN 4, 6 к Инструкции N 18/29.
Согласно п. 337 Инструкции N 157н и Приложению N 5 к приказу Минфина России от 30.03.2015 N 52н аналитический учет по забалансовому счету 03 "Бланки строгой отчетности" ведется в Книге учета бланков строгой отчетности (форма 0504045) по видам, сериям и номерам бланков с указанием даты получения (выдачи) бланков строгой отчетности, условной цены, количества, а также подписи получившего их лица в разрезе:
- ответственных за хранение и (или) выдачу бланков строгой отчетности лиц;
- мест хранения.
Приведенные выше положения Инструкции N 157н, по сути, определяют минимальные требования к аналитическому учету бланков листков нетрудоспособности. В Книге учета бланков строгой отчетности (форма 0504045) могут быть открыты разделы для обособленного учета бланков, находящихся в кассе, и у каждого из лечащих врачей.
С учетом того, что корешки бланков листков нетрудоспособности являются составной частью бланка строгой отчетности, для получения полной и достоверной информации об использовании бланков листков нетрудоспособности может быть принято решение об открытии следующих аналитических счетов к забалансовому счету 03 "Бланки строгой отчетности", например:
03.1 - "Бланки листков нетрудоспособности";
03.2 - "Корешки бланков листков нетрудоспособности";
03.3 - "Испорченные бланки листков нетрудоспособности".
Такое деление целесообразно в том случае, если оперативное получение соответствующих данных из специальных учетных регистров, предусмотренных Инструкцией N 18/29, существенно затруднено, например в связи со значительным объемом информации.
Заполненный второй экземпляр бланка медицинского заключения (форма N 001-ИЗ) согласно п. 12 "Порядка, подтверждения наличия или отсутствия инфекционных заболеваний...", утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2015 N 384н (далее - Порядок N 384н), хранится в течение 5 лет в ответственной медицинской организации. Согласно п. 15 Порядка N 384н в ответственной медицинской организации осуществляется учет выданных медицинских заключений. Перечисленные требования не достаточны для отнесения бланка медицинского заключения (форма N 001-ИЗ) к бланкам строгой отчетности. Учитывая необходимость обеспечения эффективного внутреннего контроля и требования по организации учета указанных бланков в учреждении может быть организован специальный учет не только в рамках бухгалтерского учета. В то же время учреждением может быть принято решение об учете вторых экземпляров бланков медицинского заключения (форма N 001-ИЗ) на специально введенном в этих целях забалансовом счете (абзац 3 п. 332 Инструкции N 157н).
Рекомендуем также ознакомиться с Энциклопедией решений. Госучреждение. Счет 03 "Бланки строгой отчетности".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы 1 класса Левина Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна

7 апреля 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.