Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель не обязан применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении лиц, занимающих должности финансового менеджера, логиста, бухгалтера, юриста и продавца. В отношении лиц, занимающих должность водителя-экспедитора, работодатель должен руководствоваться наименованием должности и квалификационными требованиями, установленными единым квалификационным справочником. Если впоследствии будет утвержден профессиональный стандарт, содержащий наименования должности и квалификационные требования, отличные от тех, которые содержаться в ЕКС, работодатель вправе будет самостоятельно определить, какой нормативно-правовой акт использовать (профессиональный стандарт или ЕКС).

Обоснование вывода:
Согласно части второй ст. 195.1 ТК РФ под профессиональным стандартом понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (часть первая ст. 195.1 ТК РФ).
С 01.07.2016 профессиональные стандарты будут обязательны к применению в части требований к квалификации в случаях, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (часть первая ст. 195.3 ТК РФ в редакции Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ) (смотрите, например, ст. 330.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ"). При этом под иными нормативными актами понимаются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например приказы Минтранса России и другие) (смотрите п. 8 информации Минтрудсоцзащиты РФ от 05.04.2016 N 14-0/10/В-2253 "По вопросам применения профессиональных стандартов" (далее - Информация), письмо Минтрудсоцзащиты РФ от 05.04.2016 N 14-2/В-299).
Так же профессиональные стандарты наряду с квалификационными справочниками применяются для определения соответствия наименования должностей, профессий или специальностей работников и квалификационных требований к ним наименованиям и требованиям, указанным в таких стандартах или справочниках, в случаях, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (часть вторая ст. 57 ТК РФ). Это означает, что соблюдение квалификационных требований, установленных квалификационным справочником или профессиональным стандартом, необходимо только в тех случаях, когда компенсации, льготы, ограничения "привязаны" к конкретной должности (профессии, специальности). Например, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются только периоды работы по определенным профессиям и должностям (ч.ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Таким образом, нормы трудового законодательства, в том числе вступающие в силу с 01.07.2016, не обязывают работодателей применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении всех без исключения работников. Работодатели обязаны руководствоваться положениями профессиональных стандартов в части квалификационных требований только к определенным должностям (профессиям, специальностям, видам работ), когда это прямо предусмотрено Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами, а также когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (смотрите п.п. 6 и 7 Информации).
В остальных случаях характеристики квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах, будут применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (часть вторая ст. 195.3 ТК РФ в редакции того же федерального закона, смотрите также письмо Федерального агентства научных организаций от 13.04.2016 N 007.18.1-14./СК-82 "О профессиональных стандартах").
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что требований к квалификации, необходимой для выполнения работы по должностям финансового менеджера, логиста, бухгалтера*(1), юриста и продавца, в настоящее время законодательство не содержит. Также Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами не установлено ни предоставление компенсаций, ни наличие льгот или ограничений, связанных с осуществлением работы по названным должностям. Таким образом, работодатель не обязан руководствоваться в отношении лиц, занимающих должности финансового менеджера, логиста, бухгалтера, юриста и продавца, квалификационными требованиями, содержащимися в профессиональных стандартах (которые утверждены на настоящий момент или будут приняты в будущем).
Не содержит действующее законодательство и обязанности по соблюдению квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах, по должности водителя-экспедитора. Однако с выполнением работы по управлению автомобилем установлен ряд ограничений. В частности, работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (часть первая ст. 329 ТК РФ). Следовательно, работодатель в соответствии с частью второй ст. 57 ТК РФ должен руководствоваться в отношении лиц, занимающих должность водителя-экспедитора, наименованием и квалификационными требованиями, которые содержатся в профессиональном стандарте либо квалификационных справочниках. На настоящий момент профессиональный стандарт, устанавливающий квалификационные требования по названной должности, не утвержден, однако работодатель должен использовать в отношении лиц, занимающих такую должность, наименование должности и квалификационные требования, установленные единым квалификационным справочником*(2). Если утвержденный впоследствии по рассматриваемой должности профессиональный стандарт будет содержать требования к квалификации, отличные от единого квалификационного справочника, то работодатель вправе будет самостоятельно определить, каким нормативным правовым актом руководствоваться, если иное не будет предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 5 Информации).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим

26 мая 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Частью 4, 6 и 7 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлены особые требования к уровню образования и стажу работы лишь для главных бухгалтеров отдельных экономических субъектов или лиц, ведущих бухгалтерский учет на основании договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Смотрите подробнее ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ.
*(2) Такая профессия, как "водитель-экспедитор", квалификационными справочниками не предусмотрена. Несмотря на исполнение лицом, управляющим автомобилем, обязанностей по осуществлению экспедиторских работ, его должность должна именоваться в соответствии с ЕКС "водитель автомобиля". Смотрите подробнее ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ.