Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Выбор способа закупки не ставится Законом N 223-ФЗ в зависимость от суммы сделки. Заказчик вправе решить этот вопрос в положении о закупках по своему усмотрению.

Обоснование вывода:
Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) не предусмотрен ни закрытый перечень способов закупки, ни условия и порядок применения тех или иных способов закупки, ни какие-либо критерии, в соответствии с которыми заказчик должен выбирать способ закупки. В указанном законе упомянуты лишь некоторые из возможных способов закупки (прежде всего - конкурсы и аукционы) и прямо указано на то, что в положении о закупке могут быть предусмотрены и иные способы закупки (ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ), включая закупку у единственного контрагента (п. 2 ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Именно положением о закупке регламентируется закупочная деятельность заказчика, устанавливаются требования к закупке, определяются порядок подготовки и проведения закупочных процедур, условия применения тех или иных способов закупки, а также порядок заключения и исполнения договоров (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, смотрите также письмо Минэкономразвития России от 02.09.2011 N Д28-317).
Положения Закона N 223-ФЗ не ставят возможность осуществления закупки тем или иным способом в зависимость от цены закупки, а также не ограничивают какими-либо пределами осуществление закупки одним из избранных организацией способов, в том числе не устанавливают максимальной суммы, на которую может производиться закупка у единственного контрагента.
В частности, установленное ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ право заказчика не размещать сведения о закупке в единой информационной системе, если стоимость товаров, работ, услуг не превышает 100 тысяч рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 миллиардов рублей, - 500 тысяч рублей, связано именно с суммой закупки, а не со способом ее осуществления. Иными словами, каким бы способом ни осуществлялась закупка, если стоимость товаров, работ, услуг превышает установленный приведенной нормой предел, сведения о ней подлежат публикации.
Не ограничивает право заказчика устанавливать любые способы закупки и условия их применения и ч. 4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, согласно которой закупка товаров, работ и услуг, перечень которых утвержден Правительством РФ, должна осуществляться в электронной форме. Указанное требование относится исключительно к форме проведения закупки, которая при этом может осуществляться разными способами. Это следует и из п. 2 постановления Правительства РФ от 21.06.2012 N 616, которым утвержден соответствующий перечень, на это также указано в разделе 6 разъяснений по вопросам применения Закона N 223-ФЗ (письмо ФАС России от 24.12.2012 N ИА/44025/12).
Таким образом, критерии выбора способа закупки (то есть процедуры выбора контрагента и заключения с ним договора) определяются исключительно требованиями положения о закупке заказчика. Аналогичное мнение высказано представителем Минэкономразвития России (письмо Министерства экономического развития РФ от 10.02.2015 N Д28и-132, смотрите также мнение представителей администрации Тюменской области (ответы на вопросы 1, 5, 13, 23, 24, 27, http://www.gz.admtyumen.ru/cms/chapter.do?chapterId=144&cache=1)).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Павлова Наталия

Ответ прошел контроль качества

25 мая 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.