Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель не обязан применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении лиц, занимающих должности "бухгалтер по заработной плате", "бухгалтер-ревизор". При этом он вправе использовать профессиональный стандарт "Бухгалтер" в качестве основы для определения требований к квалификации по данным должностям, оставив их прежние наименования.
Наименование профессии "электрогазосварщик" и квалификационные требования к ней должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1, раздел "Сварочные работы", утвержденном постановлением Минтруда России от 15.11.1999 N 45, или соответствующим положениям профессионального стандарта "Сварщик", утвержденного приказом Минтруда РФ от 28.11.2013 N 701н. При этом работодатель не должен приводить наименование этой профессии в соответствие с профстандартом и вправе продолжить использовать Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.

Обоснование вывода:
Согласно части второй ст. 195.1 ТК РФ под профессиональным стандартом понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (часть первая ст. 195.1 ТК РФ).
С 01.07.2016 профессиональные стандарты будут обязательны к применению в части требований к квалификации в случаях, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (часть первая ст. 195.3 ТК РФ в редакции Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ) (смотрите, например, ст. 330.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ"). При этом под иными нормативными актами понимаются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например приказы Минтранса России и другие) (смотрите п. 8 информации Минтрудсоцзащиты РФ от 05.04.2016 N 14-0/10/В-2253 "По вопросам применения профессиональных стандартов" (далее - Информация Минтрудсоцзащиты РФ), письмо Минтрудсоцзащиты РФ от 05.04.2016 N 14-2/В-299).
Также профессиональные стандарты наряду с квалификационными справочниками применяются для определения соответствия наименования должностей, профессий или специальностей работников и квалификационных требований к ним наименованиям и требованиям, указанным в таких стандартах или справочниках, в случаях, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (часть вторая ст. 57 ТК РФ). Это означает, что соблюдение квалификационных требований, установленных квалификационным справочником или профессиональным стандартом, необходимо только в тех случаях, когда компенсации, льготы, ограничения "привязаны" к конкретной должности (профессии, специальности). Например, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются только периоды работы по определенным профессиям и должностям (ч.ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Таким образом, нормы трудового законодательства, в том числе вступающие в силу с 01.07.2016, не обязывают работодателей применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении всех без исключения работников. Работодатели обязаны руководствоваться положениями профессиональных стандартов в части квалификационных требований только к определенным должностям (профессиям, специальностям, видам работ), когда это прямо предусмотрено Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами, а также когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (смотрите п.п. 6 и 7 Информации Минтрудсоцзащиты РФ).
В остальных случаях характеристики квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах, будут применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (часть вторая ст. 195.3 ТК РФ, смотрите также письмо Федерального агентства научных организаций от 13.04.2016 N 007.18.1-14./СК-82 "О профессиональных стандартах").
При этом необходимо учитывать, что профессиональный стандарт представляет собой именно характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, и содержит описание трудовых функций и характеристику обобщенных трудовых функций (часть вторая ст. 195.1 ТК РФ, п. 6 Методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта, утвержденных приказом Минтруда России от 29.04.2013 N 170н (далее - Методические рекомендации)).
Профстандарты также содержат возможные наименования должностей работников - примеры наименования должностей работников, выполняющих обобщенную трудовую функцию (пп. 5 п. 7 Методических рекомендаций, апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30.11.2015 по делу N 33а-20451/2015)*(1).
Приказом Минтруда России от 22 декабря 2014 г. N 1061н утвержден профессиональный стандарт "Бухгалтер". Как следует из этого документа, требования этого профессионального стандарта распространяются на следующие специальности: руководители финансово-экономических и административных подразделений (служб); бухгалтеры; бухгалтеры и специалисты по финансам и кредитам; служащие, занятые бухгалтерскими операциями и учетом.
Таким образом, полагаем, что профессиональный стандарт "Бухгалтер" применяется и в случаях, когда работники занимают должности "бухгалтер по заработной плате", а также "бухгалтер-ревизор"*(2).
При этом анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что требований к квалификации, необходимой для выполнения работы по должностям бухгалтера*(3), в том числе бухгалтера по заработной плате и бухгалтера-ревизора, в настоящее время законодательство не содержит. Также Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами не установлено ни предоставление компенсаций, ни наличие льгот или ограничений, связанных с осуществлением работы по названным должностям. Таким образом, работодатель не обязан руководствоваться в отношении лиц, занимающих должности бухгалтера по заработной плате и бухгалтера-ревизора, квалификационными требованиями, содержащимися в профессиональном стандарте "Бухгалтер".
С выполнением работ по профессии "электрогазосварщик" связано предоставление ряда льгот. Так, в соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, электрогазосварщикам (позиция 23200000-19756) предоставлено право на досрочную трудовую пенсию по старости. Соответственно, наименование этой профессии и квалификационные требования к ней должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, или соответствующим положениям профессиональных стандартов (смотрите Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1, раздел "Сварочные работы", утвержденный постановлением Минтруда России от 15.11.1999 N 45 (далее - ЕТКС), и приказ Минтруда РФ от 28.11.2013 N 701н "Об утверждении профессионального стандарта "Сварщик").
Согласно п.п. 5, 8 Информации Минтрудсоцзащиты РФ если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, под которыми, в свою очередь, понимаются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например приказы Минтранса России и др.).
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что ни федеральным законом, ни каким-либо иным нормативным правовым актом обязательные требования к уровню квалификации работников, выполняющих работы по профессии "электрогазосварщик", не установлены. Следовательно, работодатель при установлении квалификационных требований по профессии "электрогазосварщик" вправе продолжать использовать ЕТКС.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

23 июня 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Полагаем, что работодатель при составлении штатного расписания вправе использовать как наименования, включенные в ЕКС и ЕТКС, так и наименования, содержащиеся в профстандартах (смотрите также письмо Министерства спорта РФ от 13.11.2014 N ВМ-04-07/6998, информацию Минтрудсоцзащиты РФ от 10.02.2016 "О применении профессиональных стандартов в сфере труда").
*(2) Должностные обязанности и требования к квалификации по должности "бухгалтер-ревизор" содержатся в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (4-е издание, дополненное), утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37.
*(3) Частью 4, 6 и 7 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлены особые требования к уровню образования и стажу работы лишь для главных бухгалтеров отдельных экономических субъектов или лиц, ведущих бухгалтерский учет на основании договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Смотрите подробнее ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ.