Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Само по себе то обстоятельство, что в течение года заказчик не осуществлял закупок путем проведения конкурентных процедур, нарушением не является. Закон допускает принципиальную возможность осуществления заказчиком всех закупок по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В этом случае заказчик не обязан осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на основании ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

Обоснование вывода:
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчики при осуществлении закупок используют перечисленные в ч. 2 этой же статьи конкурентные способы определения контрагентов или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). За исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 Закона N 44-ФЗ, закупка осуществляется путем проведения открытого конкурса (ч. 2 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Осуществлять закупку товаров, работ, услуг без проведения конкурентных процедур (у единственного контрагента) заказчик вправе только в случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Закон N 44-ФЗ не содержит запрета на осуществление заказчиком всего объема закупок исключительно у единственного поставщика. Поэтому при наличии для этого оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, все закупки могут осуществляться заказчиком без проведения конкурентных процедур.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 той же статьи. Согласно последней из приведенных норм в расчет совокупного годового объема закупок не включаются, в частности, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, если все закупки осуществляются заказчиком у единственного контрагента (в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), совокупный годовой объем закупок такого заказчика, рассчитанный для целей применения ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, равен нулю. В этом случае у заказчика не возникает обязанности осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Аналогичной позиции придерживаются представители Минэкономразвития России (смотрите ответ на вопрос N 2 письма от 09.12.2014 N Д28И-2746 "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ", письмо от 31.12.2014 N Д28и-2891)*(1).

К сведению:
О возможности осуществления закупок как в соответствии с п. 4, так и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ рекомендуем ознакомиться с материалами: Энциклопедия решений. Выбор применения п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ; письмо Министерства экономического развития РФ от 30.11.2015 N Д28и-3451.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

23 июня 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Отметим, что заказчики, осуществляющие все закупки в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, тем не менее должны составлять отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В связи с этим смотрите ответ на Вопрос: Если муниципальное казённое учреждение культуры осуществляет закупки товаров, работ, услуг только по п. 5 части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", должно ли оно составлять отчёт об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2016 г.).