Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Требование о соответствии должностного оклада минимальному размеру оплаты труда трудовое законодательство не содержит.
Работодатель вправе установить размер должностного оклада по своему усмотрению при условии, что заработная плата работника, включая стимулирующие и компенсационные выплаты (за исключением районного коэффициента и процентной надбавки), будет не меньше МРОТ.
Если же на работодателя распространяется действие региональных соглашений о минимальной заработной плате в субъекте РФ, размер должностного оклада также может быть любым, при условии, что заработная плата работника, включая районный коэффициент и процентную надбавку, будет не меньше размера минимальной заработной платы, установленной в указанных в вопросе городах.

Обоснование вывода:
В соответствии с частью третьей ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая ст. 133 ТК РФ). С 01.07.2016 МРОТ составит 7500 рублей (Федеральный закон от 02.06.2016 N 164-ФЗ).
Трудовым законодательством допускается установление работникам должностного оклада как одной из составляющих заработной платы (ст. 129 ТК РФ) в размере меньше МРОТ при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного МРОТ (смотрите определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.08.2013 N 93-КГПР13-2, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22.06.2015 по делу N 33-6464/2015, апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17.06.2015 по делу N 33-5516/2015).
При этом следует учитывать, что районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях подлежат начислению на заработную плату только после того, как она определена в размере не менее федерального МРОТ (п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014, п. 1 Обзора Верховного суда РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014).
Кроме того, в силу части первой ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (далее также - РМЗП). Его также называют "региональный МРОТ". Он не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом (часть четвертая ст. 133.1 ТК РФ).
Региональный минимум заработной платы распространяется на работников, трудящихся на территории соответствующего субъекта РФ (часть вторая ст. 133.1 ТК РФ). Это значит, что минимальная зарплата конкретного работника зависит от его места работы, а не от того, где зарегистрирован работодатель. Также это означает, что работодатели в каждом субъекте РФ, где у них есть работники, должны следить за соблюдением минимума, который установлен в этом субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не распространяется на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (часть вторая ст. 133.1 ТК РФ).
Месячная зарплата работника, трудящегося на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, на которого распространяется действие регионального соглашения*(1), не может быть меньше РМЗП в этом субъекте РФ при условии, что он полностью отработал в этом месяце норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности) (часть одиннадцатая ст. 133.1 ТК РФ).
При этом РМЗП для работников организаций, расположенных в Красноярске, с 01.01.2016 составляет 9926 рублей (раздел 3 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 15.12.2015).
В г. Чита для работников организаций внебюджетного сектора экономики: (кроме организаций сельского хозяйства) с 1 апреля 2014 года РМЗП составляет 8059 рублей (п. 2.4.3 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Забайкальском крае)*(2).
Для работников организаций, осуществляющих свою деятельность на территории г. Томска, РМЗП с 1 января 2016 года установлен в размере 8925 рублей (п. 1.1 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2016 год).
Для работников внебюджетных организаций, осуществляющих деятельность в Иркутской области, РМЗП с 1 июля 2016 года установлен в сумме 9717 рублей (ст. 1 Регионального соглашения от 23.05.2016 "О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2016 год" (Соглашение действует с 1 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года)).
Вопрос о соотношении совокупности выплат, образующих месячную зарплату, с величиной РМЗП в каждом субъекте РФ решается по-своему.
Так, Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 15.12.2015 содержит условие о том, что в РМЗП входят все элементы заработной платы, включая районный коэффициент и процентную надбавку (смотрите, например, п. 1.2 этого соглашения). Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Забайкальском крае содержит аналогичное условие (п. 2.1).
Очевидно, что районный коэффициент и процентная надбавка в этом случае не подлежат начислению на РМЗП (смотрите, например, Обзор судебной практики за III квартал 2012 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012).
Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Томской области на 2016 год и Региональное соглашение от 23.05.2016 "О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2016 год" не содержат прямого указания ни на включение выплат за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента, процентной надбавки за стаж в особых климатических условиях) в состав РМЗП, ни на необходимость их начисления сверх РМЗП.
В такой ситуации, на наш взгляд, следует учитывать, что размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ (часть третья ст. 133.1 ТК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается в том числе для оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ. Из этих норм следует, что при установлении на уровне субъекта Российской Федерации размера минимальной заработной платы исходя из величины прожиточного минимума в нем должны быть учтены особые климатические условия той или иной местности.
Региональный минимум в этом случае предусмотрен для зарплаты в целом, районный коэффициент и процентная надбавка в силу ст. 129 ТК РФ являются частью заработной платы. То есть коэффициент и надбавка уже включены в РМЗП и начислять их на установленную соглашением величину оснований не имеется. Судебная практика подтверждает этот вывод (определение Забайкальского краевого суда от 29.07.2015 N 33-3043/2015, определение Челябинского областного суда от 17.03.2015 N 11-1632/2015, определения Алтайского краевого суда от 16.07.2014 N 33-5770-14 и от 03.12.2013 N 33-9778/2013).
Таким образом, работодатель вправе установить размер должностного оклада по своему усмотрению при условии, что заработная плата работника, включая стимулирующие и компенсационные выплаты (за исключением районного коэффициента и процентной надбавки), будет не меньше МРОТ.
В случае, если на работодателя распространяется действие приведенных региональных соглашений о минимальной заработной плате в субъекте РФ, размер должностного оклада также может быть любым, при условии, что заработная плата работника, включая районный коэффициент и процентную надбавку, будет не меньше РМЗП, установленной в указанных в вопросе городах.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

24 июня 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Энциклопедия решений. На кого распространяется региональное соглашение о минимальной заработной плате.
*(2) Город Чита является административным центром Забайкальского края и Читинского района (Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО) (утвержден постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 N 413), том 3 (с изменениями и дополнениями)).