Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Оформление и размещение в ЕИС итогового протокола обязательно и в тех случаях, когда участники (или участник, подавший единственную заявку) отказались направлять окончательные предложения.

Обоснование вывода:
Установленный ст. 83 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) порядок проведения запроса предложений прямо предусматривает необходимость составления в ходе проведения запроса предложений, во-первых, протокола проведения запроса предложений (ч. 10 ст. 83 Закона N 44-ФЗ), а во-вторых, итогового протокола (ч. 16 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).
В первом из указанных протоколов отражается, в частности, информация об отстранении участников запроса предложений, об оценке поданных заявок, об условиях исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условиях, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, об отказе участников запроса предложений направлять окончательные предложения (ч.ч. 10-14 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).
В итоговом протоколе фиксируются результаты рассмотрения окончательных предложений (ч. 16 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).
Если все присутствующие при проведении запроса предложений его участники отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается. Отказ участников запроса предложений направлять окончательные предложения фиксируется в протоколе проведения запроса предложений. В этом случае окончательными предложениями признаются поданные заявки на участие в запросе предложений (ч. 14 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).
Приведенные положения могут пониматься как исключающие необходимость составления документа, в котором бы отражались результаты рассмотрения окончательных заявок (итогового протокола) в тех случаях, когда окончательные предложения не подаются, поскольку аналогичная информация в такой ситуации уже зафиксирована в протоколе проведения запроса предложений. Разумеется, необходимость подобного дублирования не без оснований может восприниматься как избыточная.
Тем не менее предусмотренные ст. 83 Закона N 44-ФЗ правила не устанавливают каких-либо исключений для подобных случаев и предполагают, что результатом проведения запроса предложений во всех случаях является оформление и размещение в ЕИС итогового протокола.
Статьей 83 Закона N 44-ФЗ установлено совершенно определенное требование к моменту размещения в ЕИС протокола проведения запроса предложений: в силу ч. 16 этой статьи он размещается в ЕИС одновременно с итоговым протоколом. До этого момента размещению в ЕИС подлежит только выписка из протокола проведения запроса предложений, где не указывается участник, направивший лучшую или единственную заявку (ч. 13 ст. 83 Закона 44-ФЗ). При этом контракт с победителем запроса предложений во всех случаях (то есть независимо от того, подавались ли окончательные предложения) заключается не ранее чем через семь дней с даты размещения в ЕИС именно итогового протокола, предусмотренного ч. 16 ст. 83 Закона N 44-ФЗ, и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола (ч. 17 той же статьи). Иными словами, в отсутствие итогового протокола невозможно определить срок, в течение которого должен быть заключен контракт с победителем запроса предложений. Неразмещение итогового протокола в такой ситуации является нарушением (смотрите, например, решение УФАС службы по Республике Крым и городу Севастополю от 18.09.2015 N 06/2944).
Поскольку протокол проведения запроса, как видно из ч.ч. 11, 12, 14 ст. 83 Закона N 44-ФЗ, составляется и в случаях, когда запрос предложений признается несостоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками подана только одна заявка (ч. 8 ст. 83 Закона N 44-ФЗ), момент его размещения в ЕИС также определяется моментом размещения в ЕИС итогового протокола. Иными словами, итоговый протокол должен размещаться в ЕИС и в тех случаях, когда до момента вскрытия конвертов с заявками подана только одна заявка.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

29 июня 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.