Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Иностранный гражданин, приглашенный в РФ в качестве научного работника и подпадающий под признаки, определенные в подп. 8 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, вправе осуществлять научную деятельность без разрешения на работу или патента. Для привлечения его к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста необходимо получение разрешения на работу в порядке, установленном статьей 13.2 указанного Закона. Такое разрешение является подтверждением статуса высококвалифицированного специалиста.

Обоснование вывода:
По общему правилу, закрепленному в п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу подп. 8 п. 4 ст. 13 данного Закона указанный порядок, действительно, не распространяется на иностранных граждан, приглашенных в РФ в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования организациями, указанными в этой норме.
Следовательно, если иностранный гражданин в рассматриваемой ситуации соответствует признакам, определенным в подп. 8 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, то он вправе осуществлять соответствующую научно-исследовательскую или педагогическую деятельность в РФ без разрешения на работу или патента. Работодателю, в свою очередь, для трудоустройства такого иностранца не требуется разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Между тем согласно п. 4.1 Закона N 115-ФЗ особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2-13.6 данного федерального закона.
Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами (далее - ВКС) регламентируются статьей 13.2 Закона N 115-ФЗ, по смыслу которой иностранные граждане привлекаются к трудовой деятельности в качестве ВКС только после получения ими в порядке, предусмотренном данной статьей, разрешения на работу.
Для выдачи ВКС разрешения на работу работодатель должен представить в уполномоченный орган ходатайство о привлечении ВКС с приложением необходимых документов. Разрешение выдается по форме, утвержденной приказом ФМС от 19.02.2014 N 97, на срок действия заключенного с ВКС трудового договора, но не более чем на 3 года. Указанный срок может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора, но не более чем на 3 года для каждого такого продления (п.п. 6, 12 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
Именно разрешение на работу, оформленное в указанном порядке, выступает в качестве подтверждения статуса высококвалифицированного специалиста. Поэтому, даже если иностранец вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу (к примеру, на основании подп. 8 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ), признаваться ВКС он может, лишь оформив такое разрешение.
Заметим, что п. 17 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ устанавливает порядок продления действующего разрешения на работу для ВКС. Возможности продления разрешения на работу, срок действия которого истек, законодательство не предусматривает. Однако работодатель в данной ситуации не лишен права обратиться в уполномоченный орган с ходатайством о привлечении ВКС - для выдачи научному работнику нового разрешения на работу как высококвалифицированному специалисту.
Обращаем внимание, что если сотрудник университета в данном случае признается научным работником в соответствии с подп. 8 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ либо по иным основаниям не подпадает под действие общего правила о необходимости получения разрешения на работу или патента (подпункты 1-12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ), само по себе истечение срока действия разрешения на работу ВКС не влечет для работодателя обязанности прекратить трудовой договор с таким иностранцем.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Габбасов Руслан

Ответ прошел контроль качества

14 июля 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.