Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заработная плата за июль 2016 г. у первого сотрудника должна составлять 8625 руб. (в том числе 623 руб. доплаты до МРОТ), у второго - 6670 руб. (в том числе 300 руб. доплаты до МРОТ).

Обоснование вывода:
1. Согласно части третьей ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее - также МРОТ). Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года установлен в сумме 7500 рублей в месяц.
Заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных) и стимулирующие выплаты (часть первая ст. 129 ТК РФ). Таким образом, не ниже МРОТ должна быть вся месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), с учетом компенсационных и стимулирующих выплат.
Исходя из буквального толкования приведенных норм можно сделать вывод, что не ниже МРОТ должна быть вся месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) с учетом компенсационных и стимулирующих выплат. Аналогичная позиция высказывалась представителем Минздравсоцразвития России Н.З. Ковязиной (смотрите ее ответы на вопросы, опубликованные в журнале "Налоговый вестник", N 4, апрель 2008 г., N 1, январь 2008 г., N 12, декабрь 2007 г.). Правомерность такого подхода ранее подтверждали и Верховный Суд РФ (решение от 24.12.2008 N ГКПИ08-2150, определение от 10.09.2008 N 83-Г08-11), и Конституционный Суд РФ (определение от 01.10.2009 N 1160-О-О).
Впоследствии в вопросе 3 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010, Верховный Суд РФ разъяснил, что компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты должны устанавливаться работникам свыше МРОТ. Однако затем данное разъяснение было отозвано (п. 2 Информации для сведения Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2010 года), что свидетельствует о возвращении Верховного Суда РФ к прежней позиции, согласно которой не ниже минимального размера оплаты труда должна быть вся месячная заработная плата работника. Соответственно, с величиной МРОТ следует сравнивать всю месячную заработную плату работника с учетом стимулирующих и компенсационных выплат, а не только оклад.
В соответствии со ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда таких работников производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Соответственно, лицам, работающим в организациях, расположенных в районах и местностях, где нормативными правовыми актами установлены районный коэффициент и процентная надбавка, заработная плата должна выплачиваться с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
Так, например, ст. 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Эти выплаты компенсируют неблагоприятные факторы, связанные с работой в особых климатических условиях, и обеспечивают повышенную оплату такой работы по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности в различных условиях.
Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Такой позиции придерживается Верховный Суд РФ (определения от 07.10.2011 N 3-В11-31, от 29.07.2011 N 56-В11-10, от 24.06.2011 N 3-В11-16, от 08.04.2011 N 3-В11-4).
Конституционный Суд Российской Федерации также указал: "... При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях" (определение от 01.10.2009 N 1160, определение от 17.12.2009 N 1557-О-О). В отношении работников, которые трудятся в населенных пунктах, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка, но которые не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, по мнению Верховного Суда РФ, применяются те же правила, которые установлены для тех, кто работает в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных, то есть районный коэффициент и процентная надбавка начисляются к их заработной плате, размер которой не должен быть меньше МРОТ (определения Верховного Суда РФ от 16.11.2012 N 72-КГ12-2 и от 21.12.2012 N 72-КГ12-6, от 30.08.2013 N 93-КГПР13-2 и от 17.05.2013 N 73-КГ13-1)*(1).
Таким образом, в приведенной ситуации не ниже МРОТ должна быть месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), с учетом начисленной премии. Районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться к его заработной плате сверх МРОТ. В связи с этим в Вашем случае заработную плату работника, состоящую из должностного оклада, доплаты за стаж и премии, работодатель должен довести до МРОТ, а потом на МРОТ начислить районный коэффициент.
Соответственно, в первом из примеров заработная плата работника за июль 2016 г. должна составлять 8625 руб. ((4600 руб. + 690 руб. + 1587 руб. + 623 руб.) х 15%), в состав которой входит доплата до МРОТ в размере 623 руб. (7500 руб. - (4600 руб. + 690 руб. + 1587 руб.)).
2. Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (часть первая ст. 282 ТК РФ). Согласно части первой ст. 284 ТК РФ в течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
Учитывая, что в силу части первой ст. 284 ТК РФ совместитель не отрабатывает месячную норму рабочего времени, то, даже если он не пропустил ни одного рабочего дня и выполнил все должностные обязанности, заработная плата может быть меньше МРОТ (смотрите также кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.01.2012 N 33-192). Аналогичные разъяснения даны представителем Минздравсоцразвития России Н.З. Ковязиной (Вопрос: Как должна соблюдаться государственная гарантия - минимальный размер оплаты труда, если месяц отработан работником организации не полностью в связи с тем, что он находился на больничном, в ежегодном отпуске и т.д., а также при заключении трудового договора о работе по совместительству? // "Налоговый вестник", N 1, январь 2008 г.).
При этом ст. 287 ТК РФ устанавливает, что гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме, за исключением гарантий и компенсаций, предусмотренных лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени (часть первая ст. 285 ТК РФ).
Следовательно, месячная заработная плата совместителя должна быть не ниже части МРОТ, рассчитанной пропорционально отработанному времени. Иначе нарушается такой принцип правового регулирования трудовых отношений, как равенство прав и возможностей работников (ст. 2 ТК РФ). Таким образом, работодатель обязан выплачивать заработную плату по трудовому договору, заключенному на условиях совместительства, не ниже части МРОТ, рассчитанной пропорционально отработанному времени. Суды подтверждают этот вывод (смотрите, например, определение Владимирского областного суда от 19.07.2011 N 33-2472/2011).
В соответствии с частью первой ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности). При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата (часть первая ст. 151 ТК РФ), которая является составной частью заработной платы сотрудника. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (часть вторая ст. 151 ТК РФ).
Из ст. 149 ТК РФ следует, что доплата за совмещение должностей, расширение зон обслуживания представляет собой один из видов выплат за выполнение работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. Таким образом, доплата за совмещение должностей - это компенсационная выплата, начисляемая работнику в составе его заработной платы. Иными словами, при совмещении должностей работнику выплачиваются не две заработные платы, а только одна заработная плата, в состав которой входит доплата за совмещение. Исходя из этой точки зрения большинство судов приходят к выводу о том, что сравнивать с МРОТ необходимо заработную плату работника за полный календарный месяц с учетом доплаты за совмещение, а доплата до МРОТ производится только тогда, когда заработная плата с доплатой за совмещение будет меньше МРОТ (смотрите, например, апелляционные определения Иркутского областного суда от 29.04.2013 по делу N 33-3305/2013, Верховного суда Республики Хакасия от 06.09.2012 по делу N 33-1883/2012, апелляционное определение Пермского краевого суда от 03.07.2012 по делу N 33-5901-2012, от 28.02.2012 по делу N 33-1723/2012).
В то же время некоторые суды придерживаются иной позиции по вопросу. Так, например, Смоленский областной суд в определении от 10.04.2012 N 33-896 пришел к выводу о том, что доплата за совмещение должностей не должна включаться в состав заработной платы совместителя, сравниваемой с МРОТ, и указал на то, что в соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности в различных условиях. Применительно к рассматриваемой ситуации это означает, что нельзя заплатить одинаковую сумму двум работникам, один из которых выполнял в течение месяца дополнительную работу, а другой - не трудился в течение месяца в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Учитывая тот факт, что официальные разъяснения по данному вопросу отсутствуют, а судебная практика по этому вопросу неоднозначна, мы можем высказать только свое экспертное мнение. Действительно, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ). Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ подчеркивают, что работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Требование о том, что зарплата в целом не может быть ниже минимального размера оплаты труда, должно соблюдаться одновременно с требованиями ст. 132 ТК РФ (п. 14 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за II и III кварталы 2012 г., определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2012 N 1001-О).
Поскольку минимальная заработная плата полагается за выполнение норм труда, трудовых обязанностей, то с учетом конкретных обстоятельств в случае возникновения индивидуального трудового спора суд может решить, что дополнительная работа за рамками обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должна оплачиваться сверх этого минимума. Поэтому, учитывая риск возникновения дискриминации в результате уменьшения размера доплаты до МРОТ на сумму доплаты за совмещение должностей, мы считаем, что работодателю целесообразно начислять работнику-совместителю, выполняющему дополнительную работу в порядке совмещения, доплату за такую работу сверх МРОТ.
Таким образом, во втором примере заработная плата сотрудника за июль 2016 г. составит 6670 руб. ((2500 руб. + 375 руб. + 575 руб. + 300 руб. + 2050 руб.) х 15%), в состав которой входит доплата до МРОТ в размере 300 рублей (7500 руб. х 0,5 - (2500 руб. + 375 руб. + 575 руб.)).
Вместе с тем еще раз подчеркнем, что данная позиция является нашим экспертным мнением. Работодатель вправе уточнить правильность такого варианта начисления доплаты до минимальной заработной платы путем обращения за разъяснениями в Роструд по почте (109012, Москва, Биржевая площадь, 1) или заполнения специальной формы для обращения на официальном сайте ведомства (http://www.rostrud.ru/reception/55.shtml).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

17 августа 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

------------------------------------------------------------------------
*(1) Отметим, что ранее Верховный суд РФ придерживался иной позиции. Так, в своем определении от 29.07.2011 N 48-В11-16 Верховный Суд РФ пришел к выводу, что в отношении работников, которые трудятся в населенных пунктах, где уставлены коэффициент и надбавка, но которые не относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, правила главы 50 Трудового кодекса РФ о начислении районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше МРОТ, не применяются. Поэтому их заработную плату необязательно увеличивать до МРОТ перед начислением коэффициента и надбавки. Наоборот, коэффициент и надбавка начисляются на заработную плату, а получившаяся сумма сравнивается с размером МРОТ в обычном порядке. Однако в 2012 году Верховный Суд РФ изменил свою точку зрения.