Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы областного казенного учреждения по договору на предоставление консультационных услуг по бухгалтерской программе могут быть отнесены на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ и код видов расходов в следующем порядке:
- на КВР 242, если финорганом субъекта РФ принято решение о применении КВР 242 и описываемые в вопросе расходы согласуются с планом информатизации (иным аналогичным документом), принятым с учетом документов, разработанных уполномоченным органом в сфере ИКТ;
- на КВР 244, если расходы не могут быть отнесены на КВР 242.

Обоснование вывода:
Порядок применения классификации расходов бюджетов и КОСГУ определяется Указаниями, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н).
В соответствии с пп. 5.1.2 Раздела III Указаний N 65н подгруппа видов расходов 240 "Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" применяется для обобщения расходов бюджетов бюджетной системы РФ на закупку товаров, работ и услуг, не отнесенных Указаниями N 65н к иным подгруппам.
Согласно Указаниям N 65н по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" подлежат отражению расходы бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по информатизации в части региональных (муниципальных) информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры в случае принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о применении вида расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" (смотрите также письмо Минфина России от 30.12.2014 N 02-05-11/68872).
При этом отнесение расходов бюджетов к сфере информационно-коммуникационных технологий осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере. То есть определение принадлежности расходов бюджетов к сфере ИКТ не является предметом Указаний N 65н (письмо Минфина России от 17.12.2014 N 02-05-10/65250).
Предоставление разъяснений по вопросам отнесения товаров, работ, услуг к сфере ИКТ находится в компетенции Минкомсвязи России, за которым постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 418 закреплены функции по нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (смотрите также письма Минфина России от 08.07.2015 N 02-05-10/39378, от 08.07.2014 N 02-05-10/33098, от 04.06.2014 N 02-05-10/26849). Собирательные классификационные группировки товаров и услуг, связанных с ИКТ, контентом и средствами массовой информации, утверждены приказом Минкомсвязи России от 07.12.2015 N 515 (далее - Приказ N 515). В частности, в Приложении 3 к Приказу N 515 указана собирательная классификационная группировка товаров и услуг сектора ИКТ на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Коду 62.02.20 по ОКПД2 соответствует вид продукции - услуги консультативные по вопросам систем и программному обеспечению.
Как правило, возможность применения кода вида расходов 242, в том числе на уровне субъектов РФ и на муниципальном уровне*(1), увязывают с соответствующим Планом информатизации (иным аналогичным документом), принятым с учетом документов, разработанных уполномоченным органом в сфере ИКТ.
Поэтому для однозначного ответа на вопрос о возможности отнесения рассматриваемых расходов к сфере ИКТ необходимо ознакомиться с конкретным планом информатизации (иным аналогичным документом) на уровне субъекта РФ - Курганской области.
Отметим, что анализ аналогичных документов, принятых на федеральном*(2) уровне и иных субъектов РФ*(3), позволяет сделать вывод, что в состав прочих мероприятий по информатизации могут включаться в том числе расходы на эксплуатацию систем бухгалтерского учета, в частности бухгалтерских программ.
Расходы бюджетов на закупку товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, не отнесенные согласно Указаниям N 65н к иным элементам видов расходов, подлежат отражению по элементу 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" вида расходов.
Таким образом, если финорганом субъекта РФ, в данном случае - Финансовым управлением Курганской области (ст. 8 Закона Курганской области от 28.12.2007 N 326), принято решение о применении КВР 242 и описываемые в вопросе расходы согласуются с планом информатизации (иным аналогичным документом), принятым с учетом документов, разработанных уполномоченным органом в сфере ИКТ, расходы по договору об оказании консультационных услуг по бухгалтерской программе могут быть отнесены на код видов расходов 242. Если же указанные условия не выполняются, то данные расходы не могут быть отнесены на код видов расходов 242 и должен быть применен код видов расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".
На подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ относятся расходы, не отнесенные на подстатьи 221-225 КОСГУ, а также расходы на приобретение и обновление справочно-информационных баз данных. Бухгалтерская программа - это программный продукт, представляющий собой базу данных и предназначенный для автоматизации ведения бухгалтерского учета.
Таким образом, расходы по договору, предметом которого является предоставление консультационных услуг по бухгалтерской программе, могут быть отнесены на подстатью 226 КОСГУ.

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:
- Энциклопедия решений. Подгруппа видов расходов 240 "Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд";
- Энциклопедия решений. Подстатья 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ;
- Энциклопедия решений. Статья 220 "Оплата работ, услуг" КОСГУ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллиард Мария

23 сентября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

------------------------------------------------------------------------
*(1) Смотрите, например:
- постановление Правительства Республики Хакасия от 26.08.2015 N 440 "О правилах подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и отчетов об их выполнении";
- распоряжение Губернатора Белгородской области от 19.02.2015 N 83-р "Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационного общества и механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Белгородской области на 2015 год";
- постановление Администрации г. Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.06.2015 N 3798 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности структурных подразделений Администрации города и муниципальных учреждений" (с изменениями и дополнениями).
*(2) Смотрите, например:
- приказ Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 25.01.2016 N 7 "Об утверждении плана информатизации Федеральной службы по интеллектуальной собственности на 2015 финансовый год и плановый период 2016 и 2017 годов";
- приказ Федерального медико-биологического агентства от 10.11.2014 N 316 "Об утверждении плана информатизации Федерального медико-биологического агентства на 2014-2016 годы".
*(3) Смотрите, например, приказ Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 08.06.2015 N 444 "Об утверждении плана информатизации".