Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

1. В соответствии со ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.
Специфика этого режима рабочего времени заключается в том, что работник в большинстве случаев подчинен общему режиму его работы, но в то же время он может задерживаться на работе для выполнения своих трудовых функций сверх установленной продолжительности рабочего дня (смены) либо являться на работу до начала работы (смены). При этом привлечение работников к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени не должно носить систематического характера, а должно происходить время от времени (эпизодически) и в определенных случаях (письмо Роструда от 07.06.2008 N 1316-6-1 "О работе в режиме ненормированного рабочего дня").
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть четвертая ст. 91 ТК РФ). Одним из способов учета рабочего времени (а не элементом режима рабочего времени) является суммированный учет. Он вводится в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. При суммированном учете рабочего времени продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов за этот период (ст. 104 ТК РФ).
Особенность суммированного учета рабочего времени состоит в том, что в отдельные отрезки учетного периода число рабочих часов по графику может отклоняться от нормы рабочего времени за этот период, однако в целом за учетный период норма рабочего времени должна быть соблюдена (ст. 104 ТК РФ). Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется согласно ст. 104 ТК РФ исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н (далее - Порядок N 588н).
Таким образом, при суммированном учете рабочего времени график работы работника с ненормированным рабочим днем должен составляться таким образом, чтобы не превышалось нормальное число рабочих часов за учетный период. При этом в течение учетного периода работодатель вправе время от времени привлекать такого работника к работе за пределами установленной ему графиком продолжительности рабочего времени. Заранее закладывать такую переработку в график работы работника работодатель не может.
Поскольку работа в режиме ненормированного рабочего дня является особенностью режима рабочего времени работника и компенсируется предоставлением ему дополнительного отпуска (ст. 119 ТК РФ), она не является сверхурочной работой по отношению к норме рабочего времени, поэтому, соответственно, и положения трудового законодательства, устанавливающие ограничение часов переработки и повышенную оплату такой работы (ст.ст. 99, 152 ТК РФ), соблюдаться не должны (смотрите письма Роструда от 02.12.2009 N 3567-6-1, от 07.06.2008 N 1316-6-1).
Анализ норм Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 (далее - Положение), показывает, что формулировки п. 8 данного Положения, позволяющего ввести суммированный учет рабочего времени водителей, и п. 14 этого же Положения, который допускает установление отдельным категориям водителей ненормированного рабочего дня, также не содержат выражений, которые бы коренным образом отличались от положений общих норм трудового законодательства о ненормированном рабочем дне и суммированном учете рабочего времени и не позволяли бы сочетать такой режим рабочего времени и такой порядок его учета для данной категории работников.
2. Как уже отмечалось выше, установление работнику ненормированного рабочего дня не влияет на порядок определения продолжительности его рабочих смен и установления выходных дней в графике его работы: график должен составляться таким образом, чтобы соблюдалась нормальная продолжительность рабочего времени и времени отдыха для данной категории работников. Переработка сверх нормы, которая может возникать из-за эпизодического привлечения работника к работе за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, в график закладываться не должна.
Именно этот принцип и призвана подчеркнуть упомянутая в вопросе норма п. 14 Положения, согласно которой количество и продолжительность рабочих смен по графикам работы (сменности) при ненормированном рабочем дне устанавливаются исходя из нормальной продолжительности рабочей недели, а дни еженедельного отдыха предоставляются на общих основаниях.
При этом из буквального толкования данной нормы не следует, что продолжительность рабочих смен водителя по графику при ненормированном рабочем дне не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня (смены), исчисленной в соответствии с положениями части третьей ст. 91 ТК РФ и п. 1 Порядка N 588н.
Тем более указанная норма не содержит положений, которые позволяли бы сделать вывод о том, что продолжительность рабочей смены водителя ни при каких обстоятельствах не может превышать предела, установленного п. 9 Положения. Ведь данный пункт устанавливает предельную продолжительность рабочей смены водителя для случаев, когда вводится суммированный учет рабочего времени, то есть тогда, когда по смыслу ст. 104 ТК РФ и п. 8 Положения нормальная продолжительность рабочего дня (смены) не может быть соблюдена. Иначе говоря, продолжительность рабочей смены, установленную п. 9 Положения, нельзя назвать нормальной - она лишь устанавливает максимальный предел превышения рабочей смены водителя с суммированным учетом рабочего времени над нормой.
И, наконец, буквальное прочтение п. 14 Положения свидетельствует о том, что он лишь предписывает работодателю таким образом определять количество и продолжительность рабочих смен сотрудника с ненормированным рабочим днем, чтобы количество рабочих часов, запланированных графиком работника, не превысило нормы рабочих часов, исчисленных исходя из нормальной продолжительности рабочей недели.
Поскольку для водителей, в отношении рабочего времени которых введен суммированный учет, учетный период по общему правилу не может превышать одного месяца (п. 8 Положения), то норма п. 14 Положения в отношении таких сотрудников означает, что количество рабочих часов в их сменах, указанных в графике, в течение одного месяца в совокупности не должно превышать нормы рабочих часов за этот месяц, рассчитанной исходя из нормальной продолжительности рабочей недели (40 часов в рассматриваемом случае). Это не только не противоречит, но и соответствует аналогичным нормам, содержащимся в п. 9 Положения.
Сама же максимальная продолжительность рабочих смен таких сотрудников определяется не на основании п. 14, а на основании п. 9 Положения, который, устанавливая по общему правилу продолжительность смены водителей с суммированным учетом рабочего времени не свыше 10 часов, допускает исключения из этого правила, установленные п.п. 10, 11 и 12 Положения, согласно которым продолжительность смены может быть увеличена до 12 часов. Применение этих норм п. 14 Положения не запрещено.
Таким образом, в рассматриваемом случае водителю его графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены как 10 часов, так и 12 часов (при условии, что к этому имеются основания, предусмотренные п.п. 10-12 Положения). Учитывая, что работнику через каждый день работы будет предоставляться день отдыха, а также то, что суббота и воскресенье будут всегда являться для него нерабочими днями, то превышения нормы рабочих часов этого работника в течение месяца не произойдет при любой из двух указанных продолжительностей его смены.
Обращаем Ваше внимание на то, что возможность установления водителю продолжительности рабочей смены более 12 часов законодательством не предусмотрена. Однако еще раз подчеркнем, что превышение продолжительности рабочей смены водителя в отдельных случаях при привлечении его к работе в режиме ненормированного рабочего дня не считается сверхурочной работой и не нарушает норм п.п. 9-12 и п. 23 Положения, так как возможность такого превышения заранее обусловлена режимом работы такого сотрудника.
Также следует иметь в виду, что нормы п. 14 Положения не устанавливают каких-либо особенностей, регламентирующих предоставление работнику времени отдыха. Фраза "дни еженедельного отдыха предоставляются на общих основаниях" означает как раз то, что установление работнику ненормированного рабочего дня не создает каких-либо особенностей в применении норм о времени отдыха, относящихся к указанному работнику.
В свою очередь, как это следует из п. 27 Положения, при суммированном учете рабочего времени водителя выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) устанавливаются в различные дни недели согласно графикам работы (сменности), при этом число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Данная норма не запрещает работодателю установить работнику график, указанный в вопросе, то есть "день работы - день отдыха", а также закрепить в графике в качестве дней отдыха субботу и воскресенье*(1).
Продолжительность же междусменного отдыха работника с суммированным учетом рабочего времени должна быть не менее 12 часов (п. 25 Положения), за исключением случаев, прямо предусмотренных этим пунктом.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

7 октября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Обращаем Ваше внимание на то, что суббота, вопреки распространенному на практике мнению, не является общеустановленным днем еженедельного отдыха при пятидневной рабочей неделе. Общим для всех выходным днем является лишь воскресенье (часть вторая ст. 111 ТК РФ). Однако работодателю разрешено правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым договором устанавливать как для некоторых групп работников организации, так и для отдельных сотрудников дни отдыха, не совпадающие ни с общеустановленным днем отдыха, ни с днями отдыха, которые приняты в организации, либо устанавливать большее количество дней отдыха (неполную рабочую неделю) (ст. 100 ТК РФ).