Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
С 1 января 2017 года все унитарные предприятия (независимо от видов осуществляемой ими деятельности) будут обязаны осуществлять закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Исчерпывающий перечень исключений из этого правила предусмотрен ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ (в редакции, вступающей в силу с указанной даты).

Обоснование вывода:
С 1 января 2017 г. правовое регулирование осуществления закупок унитарными предприятиями изменится. Федеральным законом от 03.07.2016 N 321-ФЗ (далее - Закон N 321-ФЗ), вступающим в силу с 01.01.2017, в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) внесены изменения, в соответствии с которыми с указанной даты государственные и муниципальные унитарные предприятия становятся одной из категорий заказчиков, обязанных при осуществлении закупок товаров, работ и услуг применять положения Закона N 44-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 1, п. 7 ст. 3, ч. 2.1 ст. 15 этого федерального закона в будущей редакции).
Исключения из этого правила предусмотрены ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ в редакции Закона N 321-ФЗ. Согласно указанной норме при наличии принятого унитарным предприятием положения о закупке (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", далее - Закон N 223-ФЗ), размещенного до начала в единой информационной системе, унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с таким положением, то есть в рамках требований Закона N 223-ФЗ, в следующих случаях:
1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Приведенный перечень случаев, когда унитарные предприятия при осуществлении закупок вправе будут руководствоваться положениями Закона N 223-ФЗ после 31 декабря 2016 года, является исчерпывающим*(1). Иных изъятий из правил, обязывающих унитарные предприятия с 1 января 2017 г. при закупках товаров, работ и услуг применять процедуры, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, этот федеральный закон (в редакции Закона N 321-ФЗ) не содержит. В частности, обязанность унитарных предприятий с 2017 года осуществлять закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ не поставлена законодательством в зависимость от вида деятельности, осуществляемой унитарным предприятием (смотрите, например, письма Минэкономразвития России от 10.08.2016 N Д28и-2013, от 16.08.2016 N Д28и-2066, от 18.08.2016 N Д28и-2133, от 19.08.2016 N Д28и-2168). При этом, в отличие от бюджетных учреждений, которым п. 3 ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ при соблюдении определенных условий позволяет осуществлять закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ за счет средств, полученных при осуществлении ими приносящей доход деятельности, унитарным предприятиям такая возможность будущей редакцией Закона N 44-ФЗ не предоставлена: с 1 января 2017 года закупки за счет средств, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, унитарные предприятия будут обязаны осуществлять с соблюдением правил, установленных Законом N 44-ФЗ.

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:
- Энциклопедия решений. Унитарные предприятия в контрактной системе. Закупки по Закону N 44-ФЗ для собственных нужд с 1 января 2017 года;
- Энциклопедия решений. Унитарные предприятия. Закупки по Закону N 223-ФЗ с 1 января 2017 года;
- Энциклопедия решений. Разграничение сфер действия законов о закупках унитарным предприятием с 1 января 2017 года.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

4 октября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Разумеется, не требуется соблюдать положения Закона N 44-ФЗ в рамках отношений, на которые действие этого закона не распространяется (их перечень приведен в ч. 2 ст. 2 Закона N 44-ФЗ).