Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик не обязан устанавливать соответствие предлагаемого к поставке калькулятора, изображение которого содержится на фотографии, представленной участником электронного аукциона, показателям товара, которые установлены документацией об аукционе, с использованием иных источников информации, помимо первой части заявки на участие в аукционе. При отсутствии в первой части заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией, участнику должно быть отказано в допуске к участию в аукционе.

Обоснование вывода:
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении контракта на поставку товара путем проведения электронного аукциона (далее также - аукцион) первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию:
- согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией (пп. "а" этого пункта);
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (пп. "б" того же пункта).
В случае непредоставления указанной информации или ее несоответствия требованиям документации об аукционе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем (ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ).
В разъяснениях Минэкономразвития России по вопросам, связанным с применением Закона N 44-ФЗ, неоднократно отмечалось, что в случае, если заказчик указал в документации об электронном аукционе товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, то участнику в первой части заявки достаточно предоставить согласие на поставку товара, указанного в данной документации. В случае если в документации об аукционе нет указания на товарный знак (знак обслуживания фирменное наименование и т.д.), то участник такого электронного аукциона в первой части заявки должен указать характеристики товара в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, который он предполагает поставить (смотрите, например, письма Минэкономразвития России от 20.05.2016 N Д28и-1435, от 11.01.2016 N Д28и-46, от 18.12.2015 N Д28и-3818, от 18.12.2015 N Д28и-3826).
Таким образом, поскольку в документации об аукционе указаны конкретные характеристики объекта закупки (калькуляторов), участник аукциона в первой части заявки должен указать характеристики поставляемого товара, соответствующие требованиям, которые установлены документацией об аукционе. Поскольку первая часть заявки не содержит все показатели товара, соответствующие требованиям аукционной документации, участник аукциона не может быть допущен к участию в нем (письма Минэкономразвития России от 21.07.2016 N Д28и-1849, от 11.04.2016 N Д28и-901, от 05.03.2015 N Д28и-529, ФАС России от 01.09.2014 N АЦ/35007/14).
Согласно ч. 4 ст. 66 Закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренная ч. 3 той же статьи, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.
Однако из этой нормы не следует, что представление изображения товара на фотографии, прилагаемой к первой части заявки на участие в аукционе, освобождает участника такого аукциона от необходимости указать конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара.
Закон N 44-ФЗ не возлагает на аукционную комиссию обязанность проверять соответствие товара, указанного в первой части заявки участника аукциона, требованиям заказчика с использованием иных источников информации, помимо самой первой части заявки. Такой же вывод содержится в п. 1 письма Минэкономразвития России от 09.02.2016 N Д28и-215. В п. 2 того же письма отмечается, что Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России не рекомендует принимать решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, в соответствии с информацией, представленной на официальных сайтах производителей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", поскольку такие сведения не относятся к официальным данным и не могут являться доказательством, однозначно свидетельствующим о предоставлении участником закупки достоверных данных о товаре. Характеристики товаров, указанные в том числе и на официальных сайтах производителей товара, могут быть изменены без предварительного уведомления потенциальных покупателей вследствие производственной необходимости и иных обстоятельств.
Следовательно, в рассматриваемой ситуации заказчик не обязан устанавливать соответствие калькулятора показателям товара, установленным документацией об аукционе, с использованием информации, которая содержится в сети Интернет. При отсутствии в первой части заявки показателей товара, соответствующих требованиям аукционной документации, участнику электронного аукциона должно быть отказано в допуске к участию в таком аукционе.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

14 октября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.