Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Для всех работников организации, которые трудятся на территории Республики Башкортостан, установленные в ней нерабочие праздничные дни являются таковыми и в период их служебных командировок в другие регионы России. Для работников организации, трудящихся вахтовым методом за пределами Башкирии, указанные дни нерабочими праздничными днями являться не будут.

Обоснование вывода:

Служебная командировка

Порядок направления работников в служебные командировки определен ст.ст. 166-168 ТК РФ. В настоящее время также действует Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение).
Служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (часть первая ст. 166 ТК РФ). На основании ст. 167 ТК РФ на период командировки за работником сохраняется средний заработок. Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации (п. 9 Положения). При этом командирующей организацией является организация, работа в которой обусловлена трудовым договором (п. 3 Положения о командировках).
Таким образом, средний заработок выплачивается командированному работнику только за рабочие дни в соответствии с его режимом по месту постоянной работы. Режим выполнения служебного поручения на расчет среднего заработка не влияет.
В случае привлечения сотрудника в командировке к работе в выходные или нерабочие праздничные дни оплата труда производится в соответствии с трудовым законодательством (п. 5 Положения). Это означает, что во время командировки на сотрудников распространяются гарантии повышенной оплаты работы в выходные и праздничные дни, установленные ст. 153 ТК РФ (смотрите также кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 24.04.2012 N 33-4963/2012).
Перечень нерабочих праздничных дней в РФ установлен в части первой ст. 112 ТК РФ. Также в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, части первой ст. 5, ст. 6 ТК РФ субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные нерабочие праздничные дни. При этом согласно части третьей ст. 11 и части второй ст. 13 ТК РФ законы субъектов РФ об установлении нерабочих праздничных дней должны применяться в отношении любых работников, осуществляющих трудовую функцию в этом регионе.
Нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан определены в ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" (далее - Закон N ВС-10/21). Следовательно, если работник направлен в командировку, привлечен в период командировки к работе, возвращается из командировки в дни, указанные в ст. 1 Закон N ВС-10/21, то эти дни подлежат оплате как нерабочие праздничные дни в соответствии со ст. 153 ТК РФ*(1).
Обращаем Ваше внимание, что исходя из части восьмой ст. 113 ТК РФ и ст. 166 ТК РФ исполнять свои трудовые обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни в месте командировки работник может только по письменному распоряжению работодателя. По нашему мнению, работникам, специально командированным для работы в их выходные дни, в приказе о направлении в командировку должно быть указано, что поручаемая работа будет выполняться в том числе в выходные дни. Такой приказ является основанием для произведения работнику соответствующей оплаты за работу в выходные дни во время командировки.

Вахтовый метод работы

В соответствии с частью первой ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя, а работники в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях (части вторая и третья ст. 297 ТК РФ).
Согласно части второй ст. 57 ТК обязательным для включения в трудовой договор является условие о месте работы сотрудника, а в случае, когда он принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, также в трудовом договоре должны быть указаны обособленное структурное подразделение и его местонахождение. Иными словами, указывать обособленное структурное подразделение и его местонахождение в трудовом договоре необязательно, если оно находится в одной местности с головной организацией. При этом под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ). Как видим, в части второй ст. 57 ТК РФ законодателем установлена привязка к местности, следовательно, при включении условия о месте работы следует определить территорию, на которой работник будет непосредственно исполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором (письмо Роструда от 07.10.2013 N ПГ/8960-6-1). На наш взгляд, правовой смысл включения в трудовой договор условия о месте работы заключается в том, чтобы обеспечить работнику возможность выполнять трудовую функцию на удобной для него территории, согласованной с работодателем, и получать в связи с этим установленные законом гарантии и компенсации, обусловленные работой в конкретной местности*(2). При этом нужно также учитывать, что местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность (ст. 297 ТК РФ, п. 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82)*(3).
Как следует из вопроса, место выполнения трудовой функции работниками-вахтовиками не совпадает с местом нахождения работодателя и поэтому именно оно должно быть указано в качестве условия о месте работы в их трудовых договорах.
Соответственно, поскольку место работы вахтовиков находится за пределами Республики Башкортостан, то установленные в этом регионе нерабочие праздничные дни для указанных работников таковыми не являются.
Отметим также, что нормы Трудового кодекса РФ позволяют предусмотреть в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте, действующем в организации, положение, согласно которому дни, поименованные в ст. 1 Закон N ВС-10/21, являются нерабочими праздничными днями для всех работников организации, в том числе и для тех, кто работает за пределами территории Республики Башкортостан. Такое положение коллективного договора или локального нормативного акта, на наш взгляд, не противоречит действующему законодательству, поскольку оно улучшает положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.ст. 8 и 9 ТК РФ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим

20 октября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) В соответствии с п. 4 Положения дни нахождения в пути к месту командировки и обратно включаются в период командировки. При этом вопрос об оплате выходных или праздничных дней, которые работник провел в пути, в том числе дня отъезда и дня возвращения в выходной или праздник, Положением специально не урегулирован. Верховный Суд РФ в решении от 20.06.2002 N ГКПИ02-663 пришел к выводу, что день выезда работника по распоряжению работодателя в командировку в выходной или праздник подлежит оплате в соответствии со ст. 153 ТК РФ. Полагаем, что будет справедливым распространять такой подход на все дни нахождения в пути и на день приезда работника из командировки, приходящиеся на выходные или праздники, поскольку в данном случае работник не может использовать полагающееся ему время отдыха по своему усмотрению.
*(2) Смотрите также Энциклопедию решений. Условие трудового договора о месте работы.
*(3) Основные положения в силу части первой ст. 423 ТК РФ продолжают действовать в настоящее время постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.