Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Уход директора МУП в отпуск во время, не согласованное с администрацией муниципального образования и не предусмотренное графиком отпусков, будет являться в рассматриваемой ситуации прогулом (если работник не относится к категориям сотрудников, которым отпуск предоставляется в желаемое время) и может повлечь за собой наложение дисциплинарного взыскания, в том числе в виде увольнения.

Обоснование вывода:
На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. В то же время, с точки зрения трудового законодательства, руководитель - единоличный исполнительный орган организации является работником этой организации, особенности труда которого урегулированы главой 43 ТК РФ (часть шестая ст. 11, ст.ст. 16, 20, 273 ТК РФ).
Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 274 ТК РФ). Согласно пп. 7 п. 1 ст. 20 Закона N 161-ФЗ собственник имущества унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 2 Закона N 161-ФЗ). Тем не менее работодателем в отношениях с руководителем унитарного предприятия является само предприятие (косвенно такой вывод подтверждается, например, апелляционным определением СК по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 25 мая 2012 г. по делу N 33-1463/2012, апелляционным определением Тамбовского областного суда от 25 июня 2014 г. по делу N 33-1827/2014).
Как следует из ст. 274 ТК РФ, права и обязанности руководителя определяются не только федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, но и уставом общества и непосредственно трудовым договором, заключенным с ним. При этом ни Трудовой кодекс РФ, включая нормы главы 43 ТК РФ, ни другие федеральные законы и нормативные акты не содержат каких-либо особых положений, регламентирующих процедуру предоставления отпусков директору МУП. Поэтому если внутренними документами предприятия или трудовым договором, заключенным между работодателем и директором, не предусмотрен какой-либо специальный порядок согласования периода отпуска последнего или обязательного принятия решения собственника имущества МУП о предоставлении отпуска его директору, то ежегодный оплачиваемый отпуск, в том числе дополнительный отпуск, предоставляется руководителю в общем порядке, установленном главой 19 ТК РФ, то есть, утверждая график отпусков на соответствующий календарный год, директор самостоятельно определяет в нем дату начала и окончания своего ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (ст. 123 ТК РФ).
Однако в рассматриваемой ситуации трудовым договором предусмотрена обязанность директора согласовывать отпуск с администрацией муниципального образования. Соответственно, директор обязан использовать отпуск во время, согласованное с муниципалитетом и указанное в графике отпусков на соответствующий год. При необходимости переноса отпуска на другое время по соглашению сторон, разделения его на части и т.п. директор, если он не относится к категориям работников, которым отпуск предоставляется в желаемое время (часть четвертая ст. 123 ТК РФ), также должен получить согласие администрации муниципального образования.
Самовольный уход работника в отпуск квалифицируется как прогул и может повлечь за собой наложение на работника дисциплинарного взыскания, в том числе и в виде увольнения по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ, с соблюдением процедуры, установленной ст. 193 ТК РФ. При этом следует иметь в виду, что не является прогулом использование работником дней отдыха в ситуации, когда работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (п. 39 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

17 октября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.