Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Лицо, не имеющее постоянной регистрации по месту жительства в РФ, вправе создать общество с ограниченной ответственностью в случае наличия регистрации по месту пребывания. При отсутствии у учредителя регистрации по месту жительства и пребывания создать юридическое лицо не представляется возможным.

Обоснование вывода:
Прямого запрета на создание общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) лицом, не имеющим постоянной регистрации по месту жительства, законодательство не содержит.
Вместе с тем согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). В соответствии со ст. 12 этого закона при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется в том числе заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 (далее - постановление N 439) утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, в том числе и форма N Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании".
В разделе 10 формы N Р11001 указывается в том числе и адрес места жительства заявителя. Заявителями при создании ООО могут выступать его учредитель или учредители (пп. "б" п. 1.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ). Сведения об учредителях - физических лицах, включая адрес места жительства, указываются также в листе Б данной формы.
Согласно письму МНС РФ от 11.05.2004 N 09-0-10/1984 сведения об учредителях в формах, утвержденных постановлением N 439, подлежат обязательному заполнению. В случае незаполнения заявителями соответствующих граф документ считается не представленным и регистрирующие органы вправе принять решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации (пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).
Согласно п. 27 раздела II Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица (утверждены приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@) в форме N Р11001 адрес места жительства в РФ учредителя указывается на основании записи в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства. Если же лицо не имеет места жительства в РФ, то указывается адрес регистрации по месту пребывания. Таким же образом указывается и адрес места жительства заявителя (п. 10 раздела II Методических разъяснений).
Если адрес учредителя вообще не будет указан, это повлечет отказ в государственной регистрации создаваемого ООО в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации (смотрите, например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.06.2005 N А56-40105/2004).
Поскольку в форме N Р11001 допускается указание только адреса регистрации по месту жительства или пребывания учредителя, то указание иного адреса (например адреса фактического проживания учредителя в РФ) будет свидетельствовать о наличии в форме N Р11001 недостоверных сведений, в результате чего регистрирующим органом также может быть принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица по названному выше основанию.
Возможность отказа в государственной регистрации юридического лица при указании в форме N Р11001 недостоверных сведений подтверждается обширной судебной практикой (смотрите, например, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 13.10.2008 N Ф04-5834/2008(12290-А46-26), ФАС Уральского округа от 19.03.2008 N Ф09-1907/08-С4).
Таким образом, для государственной регистрации юридическое лицо требуется указать в заявлении адрес регистрации по месту жительства или пребывания учредителя. Отсутствие постоянной и временной регистрации у учредителя приведет к отказу в государственной регистрации создаваемого ООО, поэтому, несмотря на то, что запрет на создание организаций лицами, не имеющими регистрации по месту жительства или пребывания, в законодательстве отсутствует, фактически такое лицо создать организацию не сможет.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Соловьев Олег

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем

8 декабря 2011 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.