Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
На законодательном уровне не определено, кто из работников организации должен вести табель учета рабочего времени. Работодатель вправе самостоятельно назначить работника, ответственного за ведение табеля учета рабочего времени.

Обоснование вывода:
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть четвертая ст. 91 ТК РФ).
Государственные учреждения для учета использования рабочего времени используют форму табеля учета использования рабочего времени (форма 0504421) (далее - Табель), утвержденную приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н (далее - Приказ N 52н). В соответствии с Методическими указаниями по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями к Приказу N 52н (далее - Методические указания) табель ведется лицами, назначенными приказом по учреждению, ежемесячно в целом по учреждению или в разрезе структурных подразделений (отделов, отделений, факультетов, лабораторий и других структурных подразделений) обособленных подразделений (филиалов).
При этом какие именно работники организации могут быть назначены ответственными за ведение табеля, ни ТК РФ, ни Приказ N 52н не определяет. Следовательно, такой вопрос должен решаться работодателем самостоятельно. Аналогичные разъяснения содержатся и в консультациях с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" (смотрите, например, ответы на Вопрос: В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37) есть только 2 должности, в должностные обязанности которых входит табельный учет - начальник отдела кадров и табельщик...; Вопрос: Правомерно ли то, что в государственном учреждении за табель учета использования рабочего времени ответственные лишь по приказу лица - это назначенный руководитель структурного подразделения, а также начальник отдела кадров, но бухгалтеры по расчету заработной платы не ставят свою подпись и не проверяют правильность составления табеля и таким образом начисляют плату за труд?).
Как правило, обязанность по ведению табеля учета рабочего времени возлагается на работника кадровой службы либо на руководителей структурных подразделений (при их наличии в организации).
В рассматриваемой ситуации работодатель намерен возложить обязанность по ведению табеля учета рабочего времени на бухгалтера. По нашему мнению, фиксировать присутствие (отсутствие) работников на работе, а также фактически отработанные ими часы в целом по учреждению, по всем структурным подразделениям бухгалтеру будет затруднительно*(1).
Кроме того, как следует из самой формы Табеля, он должен быть подписан исполнителем и ответственным исполнителем, а затем передан в бухгалтерию для дальнейшего расчета заработной платы работников. При этом удаление отдельных реквизитов из унифицированных форм первичных учетных документов в соответствии с Методическими указаниями не допускается*(2). Следовательно, руководитель должен определить помимо самого исполнителя, заполняющего табель учета рабочего времени, еще и ответственного исполнителя (смотрите также ответы с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" на Вопрос: Кто должен быть ответственным исполнителем (утверждать) табель учета использования рабочего времени на директора обособленного структурного подразделения (филиал, находящийся в другой местности)...; Вопрос: Форма табеля учета рабочего времени для бюджетных учреждений (ф. 0504421) содержит графы исполнитель и ответственный исполнитель. Исполнителями назначены начальники структурных подразделений, которые фактически ведут учет рабочего времени своих работников. Ответственными исполнителями планируется назначить заместителей директора...).
Также отметим, что в соответствии со ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Поэтому если в должностные обязанности работника ведение табеля учета рабочего времени не входит, то работодатель не вправе требовать этого от него. Для этого трудовая функция работника должна быть дополнена путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору работника согласно ст. 72 ТК РФ (смотрите также ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" на Вопрос: Вправе ли директор возложить на работника бухгалтерии обязанность по ведению табеля учета рабочего времени другого отдела?...).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

2 декабря 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Вместе с тем на практике встречаются случаи, когда табель учета рабочего времени ведет бухгалтер (смотрите, например, следующие материалы: вопрос с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ": Наша компания занимается международными транспортными перевозками. На предприятии применяется суммированный учет рабочего времени. Учетный период - календарный год. По возвращении из рейса водитель не выходит на работу 3 месяца, на звонки не отвечает, уважительных причин неявки не представил. Бухгалтер в табеле ставит "прогул"...; Табель учета рабочего времени (Т. Шадрина, журнал "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2015 г.)).
*(2) Смотрите также Вопрос: Приказом Минфина от 30.03.2015 N 52н утверждена форма табеля учета использования рабочего времени. У организации есть необходимость изменить утвержденную форму, дополнив её отдельными реквизитами и графами и исключив ненужные реквизиты и графы... (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2015 г.).