Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Исполнитель услуг может привлекать третьих лиц к исполнению контракта, только если такая возможность предусмотрена условиями самого контракта. При отсутствии такого условия исполнитель обязан оказать услуги самостоятельно.

Обоснование вывода:
Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) прямо не предусмотрена возможность привлечения соисполнителей к оказанию услуг, предусмотренных контрактом, лишь отдельные положения данного закона свидетельствуют о такой возможности (смотрите, например, ч. 5, ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).
Однако при решении вопроса о возможности привлечения соисполнителей необходимо также учитывать положения гражданского законодательства, на котором в том числе основывается законодательство о контрактной системе (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ).
Так, согласно п. 1 ст. 313 ГК РФ исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. При этом ст. 780 ГК РФ устанавливает, что в случае, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично. В этом, в частности, состоит отличие договора оказания услуг от договора подряда (глава 37 ГК РФ), по которому подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично (п. 1 ст. 706 ГК РФ).
Отсюда следует, что исполнитель услуг не может привлекать третьих лиц к исполнению контракта, если такая возможность не предусмотрена условиями самого контракта. Подчеркнем, что для применения нормы ст. 780 ГК РФ не требуется специального указания в контракте на запрет привлечения к исполнению контракта третьих лиц (соисполнителей). Напротив, наличие такого запрета в документации о закупке и проекте контракта, хотя по существу и не противоречащее ст. 780 ГК РФ, формально можно квалифицировать как установление дополнительных требований к участникам закупки, не предусмотренных Законом N 44-ФЗ, что вступает в противоречие с ч. 6 ст. 31 этого Закона.
Необходимость личного оказания исполнителем услуг по контракту, заключаемому в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, находит отражение и в судебной практике (смотрите, например, постановления АС Уральского округа от 08.10.2015 N Ф09-5563/15, АС Центрального округа от 10.08.2015 N Ф10-2547/15, АС Восточно-Сибирского округа от 20.07.2015 N Ф02-3296/15).
Отметим, что вопрос о правовых последствиях несоблюдения исполнителем требования о личном оказании услуг по контракту решается в зависимости от обстоятельств конкретной ситуации. Такое нарушение может привести, в частности, к отказу со стороны суда в удовлетворении требования исполнителя об оплате услуг (постановление ФАС Московского округа от 02.07.2014 N Ф05-4793/14). Однако с учетом характера услуг судьи в некоторых случаях отмечают, что предусмотренная ст. 780 ГК РФ обязанность исполнителя оказать услуги лично не препятствует ему привлечь для этого третьих лиц, если сам предмет услуг выражается в организации осуществления определенных действий в определенные заказчиком месте и время. Из этой правовой позиции следует вывод о том, что совершение третьим лицом определенных действий, необходимых для оказания услуги исполнителем, в отдельных ситуациях может не рассматриваться как нарушение обязанности такого исполнителя оказать услуги лично (постановление Пятнадцатого ААС от 12.01.2011 N 15АП-13381/2010).
Кроме того, исходя из конкретных обстоятельств суд может прийти к выводу о необходимости оплаты заказчиком фактически оказанных ему услуг и в той ситуации, когда исполнитель привлек к оказанию услуг по контракту третье лицо в нарушение правила ст. 780 ГК РФ (постановление Седьмого ААС от 10.09.2015 N 07АП-8129/15).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

9 декабря 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.