Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заключение указанного в вопросе контракта в 2016 году связано с риском привлечения заказчика и его должностных лиц к административной ответственности. Без нарушения требований законодательства о контрактной системе указанный в вопросе контракт может быть заключен в 2017 году.

Обоснование вывода:
Отметим, что само по себе заключение контрактов в декабре 2016 года со сроком исполнения в 2017 году за счет доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств на 2017 год не противоречит ни Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), ни бюджетному законодательству*(1).
Согласно ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить в единой информационной системе (ЕИС) извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Поэтому в приведенной ситуации заказчик технически может, разместив в ЕИС соответствующее извещение, заключить указанный в вопросе контракт уже в 2016 году.
Однако необходимо учитывать, что информация об осуществлении закупки подлежит включению в план-график размещения заказов того года, в котором предполагается разместить извещение об осуществлении закупки или направить приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, когда размещать извещение о закупке на официальном сайте или направлять приглашение не требуется, - того года, в котором предполагается заключить контракт. Соответствующие разъяснения неоднократно давались и представителями Минэкономразвития России (смотрите, например, письмо от 28.02.2014 N Д28и-210, письмо от 12.03.2015 N Д28и-485, письмо от 29.01.2015 N Д28и-210, письмо от 29.01.2015 N Д28и-171, п. 2 письма от 31.12.2013 N Д28и-2420, письмо от 28.03.2016 N Д28и-746, письмо от 17.02.2016 N Д28и-518, письмо от 11.12.2015 N Д28и-3565, письмо 07.12.2015 N Д28и-3546).
Соответственно, если в приведенной ситуации заказчик планирует заключить контракт на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ до начала 2017 года (например, 30 декабря 2016 года), информация об осуществлении данной закупки должна быть предусмотрена планом-графиком 2016 года.
Согласно ч. 2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ заказчики размещают планы-графики размещения заказов на 2014-2016 годы в ЕИС в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27.12.2011 N 761/20н, с учетом Особенностей (далее - Особенности), утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 31.03.2015 N 182/7н.
Согласно п. 6 Особенностей внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте (в ЕИС), по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пунктах 7 и 8 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.
Применительно к рассматриваемой ситуации изложенное означает, что для заключения указанного в вопросе контракта 30 декабря 2016 года заказчик должен разместить извещение о закупке в ЕИС не позднее 25 декабря 2016 года. При этом, если планом-графиком указанная в вопросе закупка не предусмотрена, соответствующие изменения в план-график должны были быть внесены не позднее 15 декабря 2016 года. Этот срок на сегодняшний день соблюсти невозможно, а его нарушение влечет для заказчика и его должностных лиц административную ответственность, предусмотренную ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ. В случае же соблюдения всех упомянутых выше сроков указанный в вопросе контракт может быть заключен лишь в 2017 году, а информация о нем должна быть предусмотрена планом-графиком на 2017 год.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

21 декабря 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Как неоднократно указывали представители Минфина России, принятие государственными (муниципальными) учреждениями бюджетных обязательств в декабре текущего финансового года в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на очередной финансовый год, не противоречит бюджетному законодательству (смотрите, например, письма Минфина России от 01.04.2011 N 02-06-10/1208, от 29.11.2010 N 02-06-10/4930, от 31.07.2013 N 02-13-11/30710, от 30.12.2014 N 02-01-09/68562).