Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В решении учредителя средства массовой информации должен быть указан конкретный срок приостановки деятельности средства массовой информации, который не должен превышать одного года. О принятии указанного решения он должен уведомить соответствующий орган Роскомнадзора.

Обоснование вывода:
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) под средством массовой информации понимаются периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), а под периодическим печатным изданием понимаются газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. По смыслу указанного закона приостановление деятельности средства массовой информации представляет собой временный запрет на производство и выпуск средства массовой информации, на изготовление и (или) распространение продукции средства массовой информации (п. 29 постановления Пленума ВС РФ от 15.06.2010 N 16).
В соответствии с частями первой и второй ст. 16 СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена, в частности, по решению учредителя. При этом учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Отметим, что деятельность средства массовой информации не может быть приостановлена по решению учредителя на неопределенный срок, так как п. 2 ст. 15 Закона о СМИ предоставляет право учредителю приостановить деятельность средства массовой информации на срок не более одного года, поскольку приостановление на более длительный срок определено законодателем в качестве основания для возможного предъявления регистрирующим органом заявления в суд о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным*(1) (смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 27.06.2013 по делу N 33-1646/2013). Иными словами, решение учредителя средства массовой информации о приостановлении его деятельности на неопределенный срок может являться основанием для подачи в суд иска регистрирующего органа о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. Таким образом, в указанном решении учредителя должен быть указан конкретный срок приостановки деятельности средства массовой информации, который не должен превышать одного года.
К сожалению, ст. 16 Закона о СМИ прямо не регламентирует порядок действий учредителя и должностных лиц средства массовой информации в случае принятия решения о приостановлении его деятельности. Полагаем, что в такой ситуации учредитель вправе воспользоваться порядком, предусмотренным для случаев полного прекращения деятельности СМИ. Согласно приказу Минкомсвязи России от 29.12.2011 N 362 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации" для прекращения деятельности СМИ подается соответствующее уведомление по форме, утвержденной приложением N 9 к данному приказу. По нашему мнению, в рассматриваемой ситуации уведомление также может быть подано по указанной форме с заменой слова "прекращение" на "приостановление". Одновременно с уведомлением следует представить следующие документы: свидетельство о регистрации СМИ, документ, подтверждающий принятие учредителем решения о приостановлении деятельности средства массовой информации (приказ, решение учредителя и т.п.), а также документ, подтверждающий полномочия лица, подавшего уведомление. Уведомление адресуется руководителю регистрирующего (территориального) органа Роскомнадзора и должно содержать указание на причину, по которой деятельность средства массовой информации приостанавливается.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Котыло Игорь

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

29 декабря 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Согласно п. 2 ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25.03.2015 по делу N 33-1891/2015, апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 13.11.2014 по делу N 33-14423/2014, апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 24.12.2014 по делу N 33-4041/2014 и от 11.02.2015 по делу N 33-256/2015, решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 25.02.2013 по делу N 2-203/2013).