Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы на предоставление из бюджета субъекта РФ поименованным в вопросе организациям субсидий, предусмотренных ст. 78 БК РФ, подлежат отражению по подразделу 0408 "Транспорт" с применением подгруппы 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

Обоснование вывода:
Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н), по подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения" подлежат отражению расходы бюджетов, связанные с обеспечением мер социальной поддержки граждан, включая все виды пособий и страховых выплат, а также осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, осуществляемых Фондом социального страхования Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, а также расходы на предоставление социальных выплат гражданам на приобретение (строительство) жилья, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, обеспечение путевками в установленных законодательством случаях (за исключением расходов на обеспечение путевками судей, пребывающих в отставке), осуществление накопительных взносов на именные накопительные счета военнослужащих-участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, другие аналогичные расходы.
Отнесение расходов бюджетов на предоставление публичных нормативных выплат гражданам в части публичных нормативных выплат, носящих социальный характер (пенсии, пособия, компенсации и иные аналогичные выплаты, предоставляемые гражданам), по соответствующим подразделам раздела 1000 "Социальная политика" классификации расходов является одним из существенных требований утвержденной структуры разделов, подразделов классификации расходов бюджетов, необходимых к соблюдению органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами местной администрации.
В рассматриваемой ситуации органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии со ст. 78 БК РФ предоставляются субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льгот по оплате проезда в поездах пригородного сообщения отдельным категориям граждан. Соответственно, целью предоставления субсидий является возмещение недополученных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг доходов в связи с предоставлением ими в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ льгот отдельным категориям граждан.
Исходя из положений ст. 6 БК РФ, согласно которым публичными нормативными обязательствами являются публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, расходы на предоставление субсидий в соответствии со ст. 78 БК РФ не могут рассматриваться в качестве расходов на исполнение публичных нормативных обязательств. Кроме того, предоставление указанных субсидий не может рассматриваться в качестве расходов на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения, отражаемых с применением элемента видов расходов 323.
Так, согласно Таблице соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов (Приложение 5 к Указаниям N 65н), применение элемента видов расходов 323 "Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения" допускается в увязке с соответствующими подстатьями статьи 220 "Оплата работ, услуг" и статьи 260 "Социальное обеспечение" КОСГУ, а также со статьями группы 300 "Поступление нефинансовых активов" КОСГУ. В то же время расходы на предоставление субсидий организациям любой формы собственности, кроме государственных (муниципальных) учреждений и предприятий, а также индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в том числе на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, относятся к подстатье 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" КОСГУ. В увязке с подстатьей 242 предусматривается применение элементов видов расходов подгруппы 630 "Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)" и подгруппы 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
Таким образом, расходы на предоставление из бюджета субъекта РФ поименованным в вопросе организациям субсидий, предусмотренных ст. 78 БК РФ, относятся к расходам на субсидирование пассажирских перевозок и подлежат отражению по подразделу 0408 "Транспорт" с применением подгруппы 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна

21 февраля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.