Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель вправе заключить трудовой договор с гражданином Украины, временно проживающим на территории РФ. При отсутствии у работника трудовой книжки она должна быть выдана ему работодателем.

Обоснование вывода:
Особенности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Закон N 115-ФЗ).
По общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства имеют право работать в России только при наличии разрешения на работу или патента, а работодателю для их приема на работу необходимо получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (п. 1 ст. 2, п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Так, с 1 января 2015 года совершеннолетние граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, и законно находящиеся на ее территории, могут привлекаться к работе работодателем - юридическим лицом при наличии у такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с законом (п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ). Патент представляет собой документ, позволяющий указанным иностранным гражданам временно осуществлять на территории соответствующего субъекта РФ трудовую деятельность (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ) и призванный заменить собой выдаваемое ранее разрешение на работу.
Вместе с тем указанный порядок предусматривает ряд исключений. Так, в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ временно проживающим в РФ иностранным гражданам для трудоустройства не требуется иметь разрешение на работу или патент, а их работодателям - разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.
Отметим, что разрешение на временное проживание представляет собой подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в РФ до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность этого иностранного гражданина (ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Иностранный гражданин, получивший разрешение на временное проживание, признается временно проживающим в РФ. При этом для указанных лиц установлен запрет на осуществление трудовой деятельности вне пределов тех субъектов РФ, на территории которых им было разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Таким образом, гражданину Украины, получившему разрешение на временное проживание в РФ, для осуществления трудовой деятельности в пределах субъекта РФ, на территории которого ему было разрешено временное проживание, получения патента (и соответственно, предъявление его работодателю для выполнения требований ст.ст. 65 и 327.3 ТК РФ) не требуется.
Как предусмотрено частью пятой ст. 11 ТК РФ, на территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан. Поэтому при приеме на работу иностранного гражданина необходимо соблюдать общие правила приема на работу, установленные для граждан РФ главой 11 ТК РФ, с учетом особенностей регулирования труда иностранных работников, предусмотренных главой 50.1 ТК РФ. Следовательно, в рассматриваемом случае гражданин Украины, временно проживающий на территории России, должен представить работодателю документы, указанные в ст. 65 и ст. 327.3 ТК РФ, в частности трудовую книжку. В настоящее время на территории России действительны формы трудовых книжек образца 1974 г. и 2004 г. При представлении иностранным гражданином трудовой книжки одного из указанных образцов заводить новую не требуется. В том случае, если трудовая книжка установленного образца отсутствует, работодатель должен завести работнику новую трудовую книжку (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 15.06.2005 N 908-6-1).

К сведению:
В силу п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ о заключении с иностранным гражданином трудового договора работодатели должны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого иностранец осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Поскольку указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 функции и полномочия ФМС России в сфере миграции переданы Министерству внутренних дел РФ, то в настоящее время уведомлять о принятии иностранного гражданина на работу необходимо именно территориальный орган МВД России.
Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) с иностранными гражданами трудовых договоров установлены постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21 "Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в РФ".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Фролченко Дина

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

1 марта 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.