Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
1. Территориальный орган Федерального казначейства в рассматриваемом случае правомерно отказал получателю средств федерального бюджета в постановке на учет бюджетного обязательства, поскольку не были выполнены требования по соответствию информации, указанной в Сведениях о бюджетном обязательстве, данным документа-основания (в части даты заключения контракта).
2. Поскольку дата подписания заказчиком контракта и дата его размещения в ЕИС, как правило, различаются, то Минэкономразвития России в целях недопущения спорных ситуаций рекомендует размещать проект контракта в ЕИС без указания даты заключения контракта.
3. В соответствии с положениями гражданского законодательства договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В то же время, поскольку в рассматриваемом случае контракт фактически заключен ранее даты его размещения в ЕИС, то началом его исполнения для заказчика и исполнителя считается 27.02.2017, если иное не предусмотрено положениями контракта.

Обоснование позиции:
Согласно положениям п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. При этом договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 ГК РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) с момента размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) подписанного заказчиком контракта он считается заключенным. При этом дата подписания заказчиком контракта и дата его размещения в ЕИС, как правило, различаются. Так получилось и в рассматриваемой ситуации.
В связи с таким положением вещей Минэкономразвития России в своих частных разъяснениях указывал на право заказчика размещать в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ проект контракта в ЕИС без указания даты заключения контракта (смотрите письмо Минэкономразвития России от 16.01.2017 N Д28и-125).
В Вашей ситуации при размещении контракта в ЕИС заказчиком была указана дата его заключения - 27.02.2017. Территориальным органом Федерального Казначейства автоматически при проверке представленных Сведений о бюджетном обязательстве дата документа-основания сверяется с датой, обозначенной на контракте, а именно 27.02.2017, несмотря на тот факт, что юридическую силу данный контракт будет иметь с момента его размещения в ЕИС - 28.02.2017. Это следует из положений пункта 13 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2015 N 221н (далее - Порядок N 221н), а также из п. 6.4 Приложения N 1 к Порядку N 221н, согласно которым в качестве даты документа-основания в Сведениях о бюджетном обязательстве должна быть указана дата заключения контракта, обозначенная на нем, а не дата регистрации контракта в ЕИС.
Поскольку была указана дата документа-основания - 28.02.2017, то казначейство правомерно отказывает в регистрации Сведений о бюджетном обязательстве, так как не выполнены условия, предусмотренные Порядком N 221н.

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:
- Энциклопедия решений. Особенности принятия бюджетных обязательств и постановки их на учет в казначейских органах;
- Энциклопедия решений. Заключение контракта по итогам электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сульдяйкина Валентина

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина

3 марта 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.