Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Требование закона о необходимости предоставления перерыва для отдыха и питания не зависит от продолжительности рабочего времени конкретного работника. Такой перерыв должен составлять не менее 30 минут и предоставляться в течение рабочего дня любому работнику, какой бы ни была продолжительность его рабочего дня.
Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, должна быть уменьшена на 1 час.
Дни, когда работник полностью освобождается от работы в связи с уменьшением продолжительности рабочего дня на 1 час, в табеле использования рабочего времени работодатель вправе отмечать буквенным кодом "В", как "выходные и нерабочие праздничные дни", либо использовать дополнительный буквенный код.

Обоснование вывода:
Как при приеме на работу, так и впоследствии работнику может быть установлено неполное рабочее время. Согласно части первой ст. 93 ТК РФ неполное рабочее время может устанавливаться в виде неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели.
Трудовое законодательство не содержит требований к продолжительности неполного рабочего времени. Поэтому таковым следует считать любое рабочее время, продолжительность которого меньше чем нормальная продолжительность рабочего времени (смотрите также письма Роструда от 08.06.2007 N 1619-6 и от 24.06.2009 N 1819-6-1).
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (часть третья ст. 93 ТК РФ).
Согласно части первой ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Закон не содержит исключений из данного правила для отдельных режимов труда и отдыха работников.
Распространена практика, по которой работники с неполным рабочим временем трудятся без перерыва для отдыха и питания. Некоторые специалисты считают, что вопрос о предоставлении этим работникам указанного перерыва должен решаться в зависимости от продолжительности неполного рабочего времени по соглашению между работником и работодателем (смотрите, например: Буянова М.О., Гусов К.Н., Захаров М.Л. и другие. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - "Проспект", 2009 г.; Время для отдыха (Л. Иоффе, "Практический бухгалтерский учет", N 7, июль 2008 г.)). Другие полагают, что перерыв может быть предоставлен не ранее чем через 4 часа после начала работы (смотрите, например, статью Ю. Царенко. Обед и выходной необходимы? ("Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 3, март 2007 г.)).
Вместе с тем речь в части первой ст. 108 ТК РФ идет о любом рабочем дне (смене), а не только о полном. Значит, перерыв, в силу закона, должен предоставляться, какой бы ни была продолжительность рабочего дня (смены) (определение Архангельского областного суда от 14.03.2016 N 33-1461/2016, определение Московского областного суда от 30.09.2015 N 33-23687/2015, определение Приморского краевого суда от 07.07.2015 N 33-5626/2015).
Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем (часть вторая ст. 108 ТК РФ). При этом соглашением сторон может регулироваться лишь вопрос о продолжительности перерыва и о времени его использования в течение дня, поскольку это прямо предусмотрено частью второй ст. 108 ТК РФ. А вот сам факт предоставления перерыва, на наш взгляд, не может быть предметом соглашения сторон.
Перерыв в течение рабочего дня (смены) - это вид времени отдыха (ст. 107 ТК РФ). Обеспечение права каждого работника на отдых - один из принципов правового регулирования трудовых отношений (ст. 2 ТК РФ). Работа на условиях неполного рабочего времени, как мы уже говорили, не влечет для работников каких-либо ограничений их трудовых прав.
Таким образом, требование о необходимости предоставления перерыва для отдыха и питания не зависит от продолжительности рабочего времени у конкретного работника. Аналогичную позицию неоднократно высказывали и специалисты Роструда*(1).
Даже если работник и работодатель договорятся о том, что перерыв для отдыха и питания не предоставляется, это условие не будет действительно и не будет подлежать применению, как ограничивающее права или снижающее уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством (часть вторая ст. 9 ТК РФ).
Отметим, что часть третья ст. 108 ТК РФ устанавливает, что на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
В такой ситуации время, используемое работником для приема пищи и отдыха, не является перерывом, то есть временем отдыха по смыслу статей 106 и 107 ТК РФ. Соответственно, работник в это время не должен покидать территорию работодателя и использовать его по своему усмотрению. Время, затраченное работником на питание и отдых, в течение которого он не мог покинуть территорию работодателя, является рабочим и подлежит оплате.
В силу части первой ст. 95 ТК РФ продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.
Данная норма распространяется в том числе на работников, которые трудятся на условиях неполного рабочего времени. Иными словами, у работодателя нет оснований для отказа в сокращении рабочего времени накануне нерабочего праздничного дня такой категории работников. Ранее Верховный Суд РФ признал недействующим положение нормативного правового акта, которое препятствовало уменьшению предпраздничного рабочего дня при рабочей неделе продолжительностью менее 40 часов, указав, что льгота, предусмотренная ст. 95 ТК РФ, распространяется на всех работников (решение Верховного Суда РФ от 29.09.2006 N ГКПИ06-963).
В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или с согласия работника оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы (часть вторая ст. 95 ТК РФ).
Таким образом, при продолжительности смены 0,8 часа (48 минут), работодатель должен освободить работника от работы в предпраздничный день, а кроме того, предоставить 12 минут дополнительного отдыха в другой рабочий день. В противном случае переработка должна быть оплачена в повышенном размере как сверхурочная работа (ст.ст. 99, 152 ТК РФ).
Если работник полностью освобождается от работы, то фактически это будет являться для него выходным днем, когда он свободен от исполнения своих трудовых обязанностей и который он может использовать по своему усмотрению (ст.ст. 106, 107 ТК РФ). На основании этого полагаем, что государственные и муниципальные учреждения, применяющие форму табеля учета использования рабочего времени (форма 0504421), утвержденную приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н (далее - Табель), вправе отмечать в табеле учета рабочего времени такие дни буквенным кодом "В", как "выходные и нерабочие праздничные дни".
Вместе с тем, поскольку указанные дни фактически не являются для работника выходными днями согласно установленному для него режиму рабочего времени, по нашему мнению, работодателю целесообразно для отражения в Табеле предпраздничных дней, в которые сотрудник освобожден от работы, ввести дополнительный буквенный код (например "ПД" (предпраздничный день))*(2).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кузнецова Елена

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

27 февраля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

------------------------------------------------------------------------
*(1) Смотрите, например, следующие материалы:
- Вопрос: Довольно часто вы, уважаемые читатели, интересуетесь обеденным перерывом... сегодня ответим на другой распространенный вопрос: обязан ли работодатель устанавливать обеденный перерыв работникам, которые выполняют работу в режиме неполного рабочего времени, когда ежедневная продолжительность работы составляет три или четыре часа? (Журнал "Отдел кадров коммерческой организации", N 9, сентябрь 2015 г.);
- Вопрос: Правилами внутреннего трудового распорядка установлено, что обед - 60 минут. Какой продолжительности должен быть перерыв у совместителей и работающих неполное рабочее время? Я работаю на основном месте работы 0,5 ставки (сокращенная рабочая неделя). Руководитель работает на 0,2 ставки (совместитель). Как правильно установить сокращение обеда в случае неполного рабочего времени, чтобы не указывать это условие отдельно в трудовом договоре? (Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.);
- Вопрос: Ввиду наличия малолетнего ребёнка в возрасте до 14 лет я работаю на условиях неполного рабочего времени. Может ли работодатель при установлении графика работы (на условиях неполного рабочего дня) не устанавливать мне обеденное время, так как я этим правом на обед воспользоваться не желаю? (Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", апрель 2016 г.).
*(2) Методическими указаниями по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденными приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52, установлено, что учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условные обозначения в рамках формирования своей учетной политики.