Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы на приобретение бюджетным учреждением авиабилетов для проезда сотрудников в отпуск и обратно на основании договора перевозки, заключенного от имени учреждения, следует отнести на код вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" и подстатью 222 "Транспортные услуги" КОСГУ.

Обоснование вывода:
Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно (ст. 325 ТК РФ). При этом оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов (абзац четвертый ст. 325 ТК РФ).
Расходы бюджетных учреждений относятся на коды видов расходов, статьи (подстатьи) КОСГУ в порядке, определенном Указаниями, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н).
Согласно Указаниям N 65н расходы на осуществление работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации выплат в пользу работников и (или) их иждивенцев не относящихся к заработной плате компенсаций, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом получателей, относятся на код видов расходов 112 "Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда" (п. 5.1.2 раздела III Указаний N 65н). Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей относится на подстатью 212 "Прочие выплаты" КОСГУ.
Если следовать норме ст. 325 ТК РФ, предусматривающей компенсацию рассматриваемых расходов, то их следует относить на код видов расходов 112 и подстатью 212 КОСГУ.
Однако в рассматриваемой ситуации в целях предоставления гарантий, предусмотренных ст. 325 ТК РФ, бюджетное учреждение в пользу своих сотрудников самостоятельно заключает договор перевозки (глава 40 ГК РФ)*(1).
Напомним, что одним из существенных требований утвержденной структуры видов расходов являются разграничение выплат физическим лицам по форме, в которой они осуществляются (денежной или "натуральной"), между соответствующими элементами видов расходов группы 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами" и видом расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".
Применительно к рассматриваемой ситуации под "натуральной" формой обеспечения гарантий работнику следует понимать приобретение для него авиабилетов путем заключения от имени учреждения договора с соответствующей фирмой.
Следовательно, расходы на приобретение билетов в данном случае могут быть отнесены на код видов расходов 244.
Коды видов расходов и статьи (подстатьи) КОСГУ используются во взаимной увязке согласно Таблице соответствия (Приложение N 5 к Указаниям N 65н). В соответствии с Таблицей соответствия код видов расходов 244 может быть применен в увязке с подстатьей 222 "Транспортные услуги" КОСГУ, на которую относятся расходы на приобретение транспортных услуг (раздел V Указаний N 65н). Иной порядок применения бюджетной классификации может быть квалифицирован в качестве нарушения при проведении контрольных мероприятий (смотрите, например, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016 N 05АП-4285/16).
Для корректного отнесения расходов на подстатью 222 КОСГУ принципиально важное значение имеет квалификация договора (контракта), который заключает учреждение, в качестве договора перевозки в соответствии с положениями главы 40 "Перевозка" ГК РФ. Подтвердить заключение договора воздушной перевозки можно на основании билета (п. 2 ст. 786 ГК РФ, п. 2 ст. 105 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ).

Рекомендуем также ознакомиться со следующим материалом:
- Энциклопедия решений. Применение КОСГУ при оплате перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллиард Мария

16 марта 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) В ответе мы не даем правовую оценку действиям должностных лиц, принявших решение о замене формы предоставления гарантий, установленных ст. 325 ТК РФ.