Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Праздничные дни допускается устанавливать в качестве рабочих при производстве работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.
При производстве таких работ праздничные дни, приходящиеся по графику на вахту, относятся к рабочим дням, соответственно, при выполнении работы в такие дни не требуется получения письменного согласия работников. Издавать приказ о привлечении работников к работе в праздничные дни, если работа в такие дни предусмотрена графиком работы, не нужно.

Обоснование вывода:
Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, предусмотрены главой 47 ТК РФ и Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (далее - Основные положения), применяемых в части, не противоречащей ТК РФ (часть первая ст. 423 ТК РФ).
Согласно ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие (ст. 301 ТК РФ).
Ни Трудовой кодекс РФ, ни Основные положения не устанавливают особый порядок привлечения к работе в праздничные дни работников, работающих вахтовым методом. Следовательно, при вахтовом методе работы применим общий порядок осуществления данной процедуры, предусмотренный ст. 113 ТК РФ.
Нерабочие праздничные дни являются таковыми независимо от режима рабочего времени конкретного работника. Единый для всех работодателей и работников перечень нерабочих праздничных дней на территории Российской Федерации установлен частью первой ст. 112 ТК РФ.
По общему правилу работа в нерабочие праздничные дни запрещается. Исключение составляют случаи, установленные Трудовым кодексом РФ (ст. 113 ТК РФ).
Как прямо установлено ст. 113 ТК РФ, без согласия работников их можно привлечь к работе в выходной и (или) нерабочий праздничный день в случаях, предусмотренных частью третьей ст. 113 ТК РФ и связанных с чрезвычайными обстоятельствами (смотрите, например, решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 02.10.2012 по делу N 2-678, апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30.09.2013 по делу N 33-3820/2013).
Согласно части третьей ст. 113 ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается, в частности, для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества.
Как отмечают суды, перечисленный в части третьей ст. 113 ТК РФ перечень случаев вызова работника на работу в выходные (праздничные) дни без его письменного согласия не является исчерпывающим, однако позволяет сделать вывод, что указанные случаи должны носить непредвиденный, экстренный характер (смотрите, например, решение Нижегородского областного суда от 30.05.2013 по делу N 7-363/2013, а также решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 21.02.2013 по делу N 2-335/13).
При этом работа вахтовым методом сама по себе не носит исключительного или экстренного характера и не может быть отнесена к непредвиденным работам.
В силу части шестой ст. 113 ТК РФ праздничные дни допускается устанавливать в качестве рабочих при производстве работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ. Порядок привлечения к работе в праздничный день, как таковой, частью шестой ст. 113 ТК РФ не урегулирован - этой нормой установлены лишь случаи, когда привлечение к работе работников в такие дни вообще допустимо.
Вместе с тем необходимо учитывать, что работы, перечисленные в части шестой ст. 113 ТК РФ, выполняются в соответствии с установленным в организации режимом рабочего времени, который работники обязаны соблюдать (часть вторая ст. 21, ст. 100, ст. 189 ТК РФ). Поэтому, полагаем, что при выполнении работы в такие дни не требуется получения письменного согласия работников.
Судебная практика подтверждает такой вывод (смотрите, например, решение Оренбургского областного суда от 11.07.2012 по делу N 21-254/2012, апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14.01.2016 по делу N 33-376/2016; решение Центрального районного суда г. Челябинска (Извлечение)).
В силу части восьмой ст. 113 ТК РФ привлечение сотрудников к работе в выходные и праздники во всех случаях производится по письменному распоряжению работодателя.
При этом трудовым законодательством не определены ни форма, ни содержание такого документа, ни порядок его составления. Если речь идет о работах, указанных в части шестой ст. 113 ТК РФ, то, на наш взгляд, график, в котором праздничный день для данного работника указан в качестве рабочего, сам по себе является письменным распоряжением работодателя, предусмотренным частью восьмой ст. 113 ТК РФ, поэтому издание отдельного распоряжения в данном случае не требуется.
Как мы поняли из вопроса, в рассматриваемой ситуации организация относится к непрерывно действующим или осуществляет работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, или неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. В этом случае праздничные дни, приходящиеся по графику на вахту, относятся к рабочим дням в силу части шестой ст. 113 ТК РФ. Соответственно, при выполнении работы в такие дни не требуется получения письменного согласия работников.
Издание приказа о привлечении работников к работе в праздничный день, если работа в такой день предусмотрена графиком работы, по нашему мнению, также не требуется: график работы на вахте (с которым работник должен быть ознакомлен за два месяца до введения его в действие, в соответствии со ст. 301 ТК РФ) сам по себе является письменным распоряжением работодателя, предусмотренным частью восьмой ст. 113 ТК РФ.
Смотрите также ответы с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" на вопрос 1; вопрос 2; вопрос 3; вопрос 4; вопрос 5; вопрос 6.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Трошина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

19 апреля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.