Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
С 01.07.2017 работник не вправе выполнять работы по подготовке проектной документации по договорам, заключенным с лицами, указанными в части 4 ст. 48 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ), без включения его в национальный реестр специалистов в области строительства. Если в связи с отсутствием необходимого стажа работы работник не будет включен в указанный реестр, а трудовая функция работника предполагает в том числе выполнение указанных выше работ, работодатель вправе уволить работника по п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ.

Обоснование позиции:
Действительно, Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Градостроительный кодекс РФ (далее - ГрК РФ) были внесены изменения (здесь и далее мы будем упоминать о нормах ГрК РФ с учетом внесенных в Кодекс изменений, которые вступят в силу с июля 2017 г.). Как следует из части 4 ст. 48 ГрК РФ и ст. 55-5.1 ГрК РФ, подготовка проектной документации по договорам, заключенным с лицами, указанными в части 4 ст. 48 ГрК РФ, с 01.07.2017 может осуществляться только работниками организаций или индивидуальных предпринимателей, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования. Такие работники должны отвечать требованиям, предъявляемым к специалистам по организации архитектурно-строительного проектирования.
Специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по подготовке проектной документации в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (далее - национальный реестр).
Одним из условий для включения сведений о таком лице в национальный реестр является наличие у этого лица определенного стажа работы. Такой специалист должен отработать на инженерных должностях в организациях, осуществляющих подготовку проектной документации, не менее чем три года, и его общий трудовой стаж по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства должен составлять не менее чем десять лет (часть 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ).
Таким образом, главный инженер проекта, в трудовые обязанности которого входит подготовка проектной документации, с 01.07.2017 не сможет осуществлять работу по подготовке проектной документации по договорам, которые заключены его работодателем с лицами, указанными в части 4 ст. 48 ГрК РФ, если этот работник не включен в национальный реестр в качестве специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования. И если включение работника в национальный реестр в качестве такого специалиста является необходимым условием для осуществления им своих трудовых обязанностей, то отсутствие у работника необходимого стажа, который требуется для включения в реестр, по нашему мнению, дает работодателю право расторгнуть с ним трудовой договор. На наш взгляд, норма части 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ о требуемой минимальной продолжительности общего стажа в области строительства в данном случае может рассматриваться как ограничение, установленное федеральным законом, исключающее возможность исполнения работником определенного вида трудовой деятельности. Соответственно, мы считаем, что в такой ситуации работник может быть уволен по основанию, предусмотренному п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ.
В соответствии с частью второй ст. 83 ТК РФ прекращение трудового договора по основанию, указанному в п. 13 части первой этой же статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Таким образом, трудовой договор может быть прекращен по п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ как в случае отказа работника от перевода на другую работу, так и в случае отсутствия у работодателя свободных рабочих мест, которые могут быть предложены работнику.
При расторжении трудового договора по основанию, предусмотренному п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ, выплата работнику выходного пособия не производится, если иное не предусмотрено трудовым договором или коллективным договором. Оформление расторжения трудового договора производится по общим правилам, установленным ст. 84.1 ТК РФ.
В заключение отметим, что официальные разъяснения по данному вопросу отсутствуют. До вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и, соответственно, до появления судебной практики по применению п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ в аналогичных ситуациях мы можем высказать только наше экспертное мнение.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Жгулева Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

18 апреля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.