Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

В соответствии с ч. 13 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) план-график закупок (далее также - план-график) подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в случаях, перечисленных в этой норме, и в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков.
Подпунктом "г" п. 8 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (утверждены постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553, далее - Правила) предусмотрено, что внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае использования в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупки.
При этом согласно п. 3 Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (утверждены постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553, далее - Требования) в случае внесения изменений в план-график закупок по основаниям, предусмотренным пп. "г" п. 8 Правил, заказчики уточняют информацию в графе "планируемые платежи" в соответствии с условиями заключенного по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя, далее также - контрагент) контракта.
Поэтому, с нашей точки зрения, использование экономии, образовавшейся в связи со снижением начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) по результатам закупочных процедур, для осуществления новой закупки отражается в плане-графике путем внесения в него сведений об этой закупке с соответствующей корректировкой в графе "планируемые платежи" сумм платежей, относящихся к закупкам, в связи с осуществлением которых у заказчика образовалась экономия. При этом очевидно, что в результате внесения в план-график таких изменений объем финансового обеспечения для осуществления закупок, определяемый как общая сумма планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (пп. "г" п. 2 Требований) останется неизменным, так как сумма планируемых платежей по новой закупке будет равна суммам, на которые уменьшатся платежи по осуществленным закупкам.
Добавим, что при осуществлении контроля в сфере закупок, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в отношении плана-графика органы контроля проверяют информацию в части непревышения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом по соответствующему идентификационному коду закупки, содержащейся в плане-графике, над аналогичной ценой, содержащейся в плане закупок, а также в части соответствия НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, и идентификационного кода закупки, содержащихся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проекте контракта, заключаемого с единственным контрагентом, и (или) в документации о закупке, включая изменения указанных извещения, приглашения, проекта контракта и (или) документации, аналогичной цене, содержащейся в плане-графике. Кроме того, проверяется информация об объеме финансового обеспечения, включенного в планы закупок, в части непревышения объема финансового обеспечения над показателями выплат на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ, включенными в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, по году начала закупки (пп.пп. "а", "в" п. 13 Правил осуществления контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367).
В рассматриваемом случае использование экономии, образовавшейся при осуществлении закупок, не приведет к увеличению сумм выплат по закупкам, осуществляемым бюджетным учреждением в текущем финансовом году и плановом периоде, а также к несоответствию сведений о НМЦК, ценах контрактов, заключаемых с единственным контрагентом, содержащихся в плане-графике, соответствующим сведениям, указанным в плане закупок и в документах, связанных с осуществлением конкретных закупок. Поэтому мы полагаем, что добавление в план-график сведений о новой закупке на сумму образовавшейся экономии не приведет к нарушению заказчиком требований законодательства. То обстоятельство, что сумма указанных в плане-графике НМЦК после внесения в план-график изменений превысит общий объем финансового обеспечения, предусмотренный планом ФХД учреждения, само по себе, на наш взгляд, не свидетельствует о каком-либо нарушении.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

18 апреля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.