Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы федерального казенного учреждения на приобретение ККТ могут быть отнесены:
- на КВР 242, если данные расходы предусмотрены бюджетной сметой и согласуются с планом информатизации (иным аналогичным документом), принятым с учетом документов, разработанных уполномоченным органом в сфере ИКТ (Минкомсвязи России);
- на КВР 244, если расходы не могут быть отнесены на КВР 242.

Обоснование вывода:
Федеральным законом от 03.07.2016 N 290-ФЗ Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ был дополнен статьей 1.1, раскрывающей, в частности, понятие контрольно-кассовой техники (далее - ККТ). Под ККТ понимаются электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. То есть возможности ККТ "нового поколения" значительно расширились по сравнению с предыдущими.
Порядок применения классификации расходов бюджетов определяется Указаниями, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н).
По виду расходов 242 подлежат отражению расходы федерального бюджета:
- на реализацию мероприятий по созданию, с учетом опытной эксплуатации, развитию, модернизации, эксплуатации государственных информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры;
- по использованию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в деятельности федеральных государственных органов, в т.ч. находящихся в их ведении федеральных государственных казенных учреждений.
Расходы бюджетов на закупку товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, не отнесенные согласно Указаниям N 65н к иным элементам видов расходов, подлежат отражению по коду видов расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".
Отметим, что Указания N 65н не содержат перечня конкретных видов оборудования, материалов, работ и услуг, расходы по оплате которых следует относить на код видов расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий". Определение принадлежности расходов бюджетов к сфере информационно-коммуникационных технологий предметом Указаний N 65н не является и осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере (письмо Минфина России от 17.12.2014 N 02-05-10/65250). Обоснованность применения кода вида расходов 242 может быть подтверждена соответствующим Планом информатизации (смотрите, в частности, п. 2 представления Счетной палаты РФ от 25.11.2016 N ПР 10-322/10-03, п. 2 представления Счетной палаты РФ от 25.11.2016 N ПР 09-330/09-03).
Предоставление разъяснений по вопросам отнесения товаров, работ, услуг к сфере информационно-коммуникационных технологий относится к компетенции Минкомсвязи России, за которым в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 418 "О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" закреплены функции по нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (смотрите также письма Минфина России от 08.07.2014 N 02-05-10/33098, от 04.06.2014 N 02-05-10/26849).
Собирательные классификационные группировки товаров и услуг, связанных с ИКТ, контентом и средствами массовой информации, утверждены приказом Минкомсвязи России от 07.12.2015 N 515 (далее - Приказ N 515). В частности, в Приложении 3 к Приказу N 515 указана собирательная классификационная группировка товаров и услуг сектора ИКТ на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
Согласно ОКПД2 аппаратам контрольно-кассовым присвоен код 28.23.12.120. В то же время в Приложение 3 к Приказу N 515 товары класса 28 "Машины и оборудование, не включенные в другие группировки" не включены.
Следует отметить, что вид расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий", как правило, применяется в рамках специально проводимых мероприятий по информатизации по планам, утверждаемым уполномоченными органами. Правила подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении утверждены постановлением Правительства РФ от 24.05.2010 N 365.
Кроме того, детализация по видам расходов и порядок применения элементов видов расходов также могут быть урегулированы бюджетной сметой, методическими рекомендациями (указаниями) главного распорядителя бюджетных средств по реализации государственной учетной политики, иными документами, являющимися правовыми основаниями получения бюджетных средств.
Таким образом, первоначально для применения кода видов расходов 242 федеральному казенному учреждению в 2018 году должны быть доведены соответствующие лимиты. Если лимиты по КВР 242 доведены, для того чтобы отнести расходы на приобретение ККТ к данному коду видов расходов учреждению следует проанализировать, какие именно мероприятия закладывались в смету при планировании по коду вида расходов 242 (согласуются ли данные расходы с Планом информатизации (иным аналогичным документом), принятым с учетом документов, разработанных уполномоченным органом в сфере ИКТ (Минкомсвязи России))*(1).
Если данные условия не выполняются, указанные в вопросе расходы не могут быть отнесены на код видов расходов 242 и должен быть применен код видов расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".

К сведению:
Информация о произведенных расходах субъекта бюджетной отчетности на информационно-коммуникационные технологии, необходимые для обеспечения его деятельности, подлежит отражению в Сведениях об использовании информационно-коммуникационных технологий (форма 0503177) (далее - Сведения (форма 0503177)). Примерный перечень расходов, отражаемых в Сведения (форма 0503177), приведен в п. 172 "Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности...", утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н.

Рекомендуем также ознакомиться со следующим материалом:
- Энциклопедия решений. Подгруппа видов расходов 240 "Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллиард Мария

28 апреля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Если в Плане (документе) по информатизации в явном виде не указано, что по КВР 242 в соответствующем году можно провести определенные закупки (приобрести конкретные виды оборудования, услуг и т.п.), за соответствующими разъяснениями следует обратиться к ГРБС (РБС). Именно вышестоящие организации с учетом предложений получателей средств бюджета готовят обоснования (расчеты), в соответствии с которыми в смете получателя появляется КВР 242. Если на уровне ГРБС (РБС) решить вопрос не получается, запрос может быть направлен в уполномоченный отраслевой орган (на федеральном уровне - в Минкомсвязи России).