Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы на проведение химико-токсикологических исследований на наличие наркотических средств, этанола и психотропных веществ в биологических средах пациентов за счет средств ОМС производиться не может.

Обоснование вывода:
Согласно ст.ст. 10, 13 БК РФ бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы РФ. Поэтому направление средств таких фондов и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным правовым основанием предоставления указанных средств, могут быть признаны нецелевым использованием бюджетных средств (см, например, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 декабря 2015 г. N Ф07-2379/15 по делу N А21-10229/2014).
Отношения, возникающие при осуществлении деятельности в системе ОМС, регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ).
Медицинские учреждения предоставляют медицинскую и лекарственную помощь за счет средств фондов ОМС в объеме и на условиях, которые соответствуют программам ОМС. Закон N 326-ФЗ выделяет базовую и территориальную программы ОМС.
Базовая программа ОМС является составной частью программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой ежегодно Правительством РФ. Базовая программа устанавливает требования к территориальным программам ОМС, которые разрабатываются органами государственной власти субъектов РФ. В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона N 326-ФЗ базовая программа ОМС определяет не только виды медицинской помощи и перечень страховых случаев, но и (в частности) структуру тарифа на оплату медицинской помощи.
Наряду с Законом N 326-ФЗ, при расходовании средств ОМС необходимо руководствоваться также Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.12.2016 N 447-п. Тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС устанавливаются тарифным соглашением*(1) и включают соответствующие статьи затрат.
Территориальная программа обязательного медицинского страхования содержит перечень видов и объемов медицинской помощи, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования, а также перечень медицинских учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования, условия и порядок предоставления медицинской помощи в них.
При этом Территориальная программа не содержит положений, указывающих на возможность проведения исследований на наличие наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов в биологических средах пациентов, поступающих на лечение в учреждения здравоохранения.
Учитывая изложенное, бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области не имеет права осуществлять рассматриваемые расходы за счет средств ОМС.

К сведению:
В письме ФФОМС от 06.06.2013 N 4509/21-и приведены разъяснения по отдельным направлениям расходования средств ОМС.

Рекомендуем также ознакомиться со следующим материалом:
Энциклопедия решений. Нецелевое использование средств по обязательному медицинскому страхованию в госучреждениях.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Емельянова Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллиард Мария

19 мая 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) С текстом Тарифного соглашения в системе ОМС Новосибирской области можно ознакомиться по ссылке: http://www.novofoms.ru/regulatory_documents/tariff_agreement.php.