Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Пожарная и охранная сигнализации самостоятельными инвентарными объектами не являются и должны учитываться в составе здания с отражением информации об их монтаже в его инвентарной карточке (форма 0504031). Отдельные элементы системы, отвечающие критериям отнесения к основным средствам, могут учитываться в качестве самостоятельных инвентарных объектов.
При принятии Комиссией решения о наличии в сигнализационной системе, смонтированной в переданном здании спортивного зала, элементов, которые могут приниматься к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, они принимаются по текущей оценочной стоимости.
Затраты учреждения по обслуживанию и необходимому ремонту систем пожарной и охранной сигнализации могут списываться на расходы текущего года без постановки данных систем на бухгалтерский учет. При этом информация о них должна отражаться в инвентарной карточке здания (форма 0504031).

Обоснование вывода:
Отнесение имущества к составу основных средств осуществляется при выполнении критериев, перечисленных в п.п. 38, 39, 41, 45 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н). Согласно п. 45 Инструкции N 157н сигнализационные сети входят в состав здания и отдельными инвентарными объектами не являются*(1). В то же время к самостоятельным инвентарным объектам относится оборудование указанных систем, например: оконечные аппараты, приборы, устройства, средства измерения, управления; средства преобразования, принятия, передачи, хранения информации; средства вычислительной техники и оргтехники; средства визуального и акустического отображения информации.
Учитывая положения п. 45 Инструкции N 157н при монтаже в здании сигнализационных систем, бухгалтерский учет организуется следующим образом*(2):
1. Затраты, связанные с монтажом системы (стоимость работ по монтажу, а также стоимость приобретенных и вмонтированных исполнителем в стены и потолки здания расходных материалов (короба, провода, розетки и т.д.)), списываются на расходы (затраты) текущего финансового года;
2. Отдельные элементы системы, относящиеся к основным средствам в соответствии с критериями, установленными положениями Инструкции N 157н, при приемке выполненных работ по монтажу системы подлежат учету в качестве самостоятельных объектов основных средств.
Вопрос определения возможности учета отдельных элементов системы в качестве самостоятельных объектов основных средств входит в компетенцию комиссии по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия) (п. 34 Инструкции N 157н). При необходимости к работе в составе Комиссии могут быть привлечены профильные специалисты.
Таким образом, в соответствии с Инструкцией N 157н пожарная и охранная сигнализации самостоятельными инвентарными объектами не являются и должны учитываться в составе здания с отражением информации об их монтаже в его инвентарной карточке (форма 0504031)*(3). Отдельные элементы системы, отвечающие критериям отнесения к основным средствам, могут учитываться в качестве самостоятельных инвентарных объектов.
В рассматриваемой ситуации при принятии к учету здания спортивного зала было обнаружено, что в нем смонтированы системы пожарной и охранной сигнализации, стоимость которых не указана.
Отметим, что, как правило, в акте приема-передачи нефинансовых активов не указывается отдельно наличие систем пожарной и охранной сигнализации. В соответствующем распоряжении о передаче имущества также может не быть такой информации. Это прежде всего связано с тем, что подобные системы являются его неотъемлемой частью и передаются в составе здания. Подобную информацию можно проверить, например, на основании анализа технической документации здания.
Системы пожарной и охранной сигнализации могли быть установлены:
1. При строительстве здания и, соответственно, их стоимость должна была быть включена в его первоначальную стоимость. Отдельные элементы системы, отвечающие критериям отнесения к основным средствам (при их наличии), должны были быть приняты к учету в качестве самостоятельных инвентарных объектов.
2. В процессе эксплуатации здания предыдущим балансодержателем. Тогда расходы по монтажу системы должны были быть отнесены на финансовый результат, а отдельные элементы системы, являющиеся основными средствами в соответствии с требованиями Инструкции N 157н (при их наличии), должны были быть приняты в качестве самостоятельных инвентарных объектов.
В обоих случаях наличие смонтированных систем должно было отразиться в разделе "Краткая индивидуальная характеристика объекта" Инвентарной карточки учета нефинансовых активов (форма 0504031)*(3).
В то же время кроме здания бюджетному учреждению ничего не передается. Это может говорить о том, что Комиссией предыдущего балансодержателя было принято решение о том, что системы пожарной и охранной сигнализации не имеют отдельных элементов, отвечающих критериям отнесения к основным средствам.
Следовательно, при принятии переданного здания спортивного зала Комиссии бюджетного учреждения следует:
- внести сведения о смонтированных в нем системах пожарной и охранной сигнализации в его инвентарную карточку (форма 0504031);
- принять решение о том, могут ли отдельные элементы системы учитываться в качестве самостоятельных инвентарных объектов и принять их к учету.
Если Комиссией принято решение о возможности учета элементов систем в качестве самостоятельных инвентарных объектов, данные объекты могут быть приняты к учету в порядке, предусмотренном п. 31 Инструкции N 157н, как неучтенные, по их текущей оценочной стоимости, установленной для целей бухгалтерского учета на дату принятия к бухгалтерскому учету.
В соответствии с п. 25 Инструкции N 157н под текущей оценочной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи указанных активов на дату принятия к учету.
Определение текущей оценочной стоимости в целях принятия к бухгалтерскому учету объекта нефинансовых активов производится на основе цены, действующей на дату принятия к учету (оприходования) имущества на данный или аналогичный вид имущества. Данные о действующей цене должны быть подтверждены документально, а в случаях невозможности документального подтверждения - экспертным путем.
При определении текущей оценочной стоимости в целях принятия к бухгалтерскому учету объекта нефинансовых активов Комиссией могут использоваться:
- данные о ценах на аналогичные материальные ценности, полученные в письменной форме от организаций-изготовителей;
- сведения об уровне цен, имеющиеся у органов государственной статистики, а также в средствах массовой информации и специальной литературе;
- экспертные заключения (в том числе экспертов, привлеченных на добровольных началах к работе в Комиссии) о стоимости отдельных (аналогичных) объектов нефинансовых активов.
Стоимость работ по обслуживанию и необходимому ремонту систем пожарной и охранной сигнализации списывается на расходы (затраты) учреждения с применением кода 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ (письмо Минфина России от 01.09.2014 N 02-02-07/43705). Данное правило справедливо как в случае, если Комиссией принято решение об учете отдельных элементов систем в качестве самостоятельных инвентарных объектов, так и в случае, если ни один из элементов систем не отвечает критериям отнесения к основным средствам, в связи с чем новые объекты нефинансовых активов у учреждения не появляются.

Рекомендуем также ознакомиться со следующим материалом:
- Энциклопедия решений. Учет локальных вычислительных сетей, систем видеонаблюдения и иных аналогичных систем (для госсектора).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллиард Мария

24 мая 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Тревожная сигнализация не принимается к учету в качестве основного средства. Это подтверждается и судебной практикой. Смотрите, например, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2015 г. N 17АП-3340/15. 
*(2) Специалисты финансового ведомства в прошлые годы давали аналогичные рекомендации по организации учета единых функционирующих систем (смотрите, например, письма Минфина России от 30.12.2014 N 02-07-10/69030, от 11.11.2013 N 02-05-010/48138, от 14.12.2012 N 02-06-10/5196, от 04.06.2010 N 02-06-10/2058). На необоснованность требований контролирующих органов об учете систем в составе основных средств в качестве единых инвентарных объектов указывали и судебные органы (смотрите, в частности, постановления АС Уральского округа от 14.08.2015 N Ф09-5039/15, Семнадцатого ААС от 17.04.2015 N 17АП-3340/15).
*(3) Форма инвентарной карточки учета нефинансовых активов (форма 0504031) утверждена приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н.