Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы по контракту на выполнение работ по ремонту здания, в рамках которого осуществляются работы по благоустройству территории, могут быть отнесены на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ. Отнесение расходов на подстатью 225 КОСГУ в полном объеме не препятствует отнесению части расходов, связанных с благоустройством территории, к капитальных вложениям в многолетние насаждения.

Обоснование вывода:
Действующие в настоящее время нормативные правовые акты, устанавливающие порядок ведения бухгалтерского учета, не содержат определений таких понятий, как "объекты благоустройства" и "благоустройство территории".
В то же время подобные определения содержатся в некоторых правовых актах и письмах госорганов. Например, согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. В свою очередь, по мнению финансового ведомства, расходами на благоустройство территории признаются затраты, направленные на создание удобного, обустроенного с практической и эстетической точек зрения пространства на территории организации (письма Минфина России от 01.04.2016 N 03-03-06/1/18575, от 27.01.2012 N 03-03-06/1/35, от 10.08.2012 N 03-03-06/4/83, от 03.08.2012 N 03-03-06/1/386).
По общему правилу к объектам благоустройства относятся зеленые насаждения, парки, скверы (смотрите, например, ст. 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара). В то же время зеленые насаждения каждого парка, сада, сквера, улицы, бульвара, двора, территории организации и т.п., независимо от количества, возраста и породы насаждений, могут являться объектами, учитываемыми в составе основных средств. При этом объект учета многолетних насаждений (инвентарный объект) - совокупность зеленых насаждений, обособленная по признакам: вид, дата закладки, количество деревьев (кустов), номер участка (полосы), площадь в квадратных метрах.
Согласно п. 43 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), многолетние насаждения, как самостоятельные объекты учета нефинансовых активов, принимаются к учету в составе основных средств с применением счета 0 101 38 000 "Прочие основные средства - иное недвижимое имущество учреждения" (смотрите также письмо Минфина России от 23.09.2013 N 02-06-10/39403). При этом формирование их первоначальной стоимости в объеме фактических затрат осуществляется с применением счета 0 106 31 000 "Вложения в основные средства - иное движимое имущество учреждения" (п. 130 Инструкции N 157н, п. 30 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н, далее - Инструкция N 162н). Информация в стоимостном выражении о данных расходах может быть получена из Справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3).
Работы по благоустройству территории в рассматриваемой ситуации не являются отдельным предметом контракта, а проводятся в рамках ремонтных работ на объекте недвижимости, которые, согласно Указаниям, утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н), относятся на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ*(1). Соответственно, при приемке результатов ремонтных работ комиссии по поступлению и выбытию активов согласно требованиям п. 34 Инструкции N 157н, на основании Актов выполненных работ необходимо ответить на вопрос: созданы ли в результате выполнения этих работ какие-либо новые нефинансовые активы?
При принятии решения члены комиссии должны руководствоваться положениями:
- п.п. 38, 39, 41, 45, 98, 99 Инструкции N 157н;
- Свода правил СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий". Актуализированная редакция СНиП III-10-75 (утвержденных приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр).
В рассматриваемой ситуации согласно положениям Инструкции N 162н в бюджетном учете казенного учреждения могут быть отражены следующие бухгалтерские записи:
1. Дебет КРБ 1 106 31 310 Кредит КРБ 1 302 25 730
- на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов расходы, связанные с благоустройством территории в рамках ремонтных работ, отнесены на формирование вложений в многолетние насаждения;
2. Дебет КРБ 1 401 20 225 Кредит КРБ 1 302 25 730
- на финансовый результат отнесены расходы в рамках контракта, за исключением расходов, отнесенных на формирование первоначальной стоимости нефинансовых активов;
3. Дебет КРБ 1 302 25 830 Кредит 1 304 05 225
- погашена задолженность перед подрядчиком;
4. Дебет КРБ 1 101 38 310 Кредит КРБ 1 106 31 310
- многолетние насаждения приняты к учету в качестве основных средств.

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:
- Энциклопедия решений. Применение КОСГУ при оплате расходов на благоустройство;
- Энциклопедия решений. Учет объектов благоустройства (для госсектора);
- Энциклопедия решений. Учет многолетних насаждений (для госсектора);
- Энциклопедия решений. Основные средства. Счет 101 00 (для госсектора).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна

7 июля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Возможность проведения работ по благоустройству окружающей объект капитального строительства территории при капитальном ремонте прямо предусмотрена п. 5.1 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312.