Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Списать автотранспортные средства, находящиеся в оперативном управлении территориального управления Россельхознадзора, стоимостью до 500 тыс. рублей возможно на основании порядка о списании, утвержденного руководителем учреждения.

В частности, списание может осуществляться на основании Акта, составленного профильной Комиссией и утвержденного руководителем учреждения.

Порядок работы Комиссии учреждения, перечень документов, необходимых для принятия решения о списании автотранспортных средств, стоимостью до 500 тыс. рублей (в том числе, необходимость наличия технического заключения, независимой оценки) определяется учреждением самостоятельно и закрепляется внутренним локальным актом.

Обоснование вывода:

Каждое публично-правовое образование самостоятельно устанавливает порядок списания имущества, принадлежащего ему на праве собственности. Особенности списания федерального имущества установлены постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 N 834 (далее - Постановление N 834).

В соответствии с п. 3 Постановления N 834 одной из причин для принятия решения о списании федерального имущества является его непригодность для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа.

Согласно пп. "в" п. 4 Постановления N 834 решение о списании федерального имущества принимается в отношении федерального движимого имущества, находящегося у территориальных органов федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов) на праве оперативного управления, - указанными территориальными органами самостоятельно, за исключением движимого имущества, балансовая стоимость которого превышает размер, установленный соответствующими федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), и списание которого подлежит согласованию с этими организациями.

В частности, согласование решения о списании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными управлениями Россельхознадзора, осуществляется согласно положениям приказа Россельхознадзора от 10.01.2017 N 3 (далее - Приказ N 3).

Приказ N 3 предусматривает согласование с центральным аппаратом Россельхознадзора списания федерального движимого имущества балансовой стоимостью более 500 тыс. рублей (п. 1.2 Приказа N 3). Решение о списании иного федерального движимого имущества территориальные управления Россельхознадзора принимают самостоятельно (п. 1.3 Приказа N 3).

Таким образом, на федеральном уровне не установлено особенностей для списания автотранспортных средств, находящихся в оперативном управлении территориального управления Россельхознадзора, стоимостью до 500 тыс. рублей. Следовательно, они могут быть списаны учреждением в порядке, который установлен самостоятельно непосредственно самим учреждением.

В рассматриваемой ситуации разработанный порядок списания имущества стоимостью до 500 тыс. руб. утверждается руководителем учреждения. При разработке порядка списания учреждению следует учесть требования, установленные Инструкцией, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), относительно списания нефинансовых активов.

Так, согласно положениям п. 34 Инструкции 157н выбытие основных средств (в том числе, в результате принятия решения об их списании) осуществляется на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия). Итогом работы Комиссии являются оформленные в установленном порядке и подписанные членами Комиссии Акты о списании объектов имущества. В свою очередь, к отражению в бухгалтерском учете принимаются Акты, согласованные с собственником имущества (с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя и (или) собственника имущества) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и утвержденные (подписанные) руководителем учреждения (п. 52 Инструкции N 157н).

Отметим, что в общем порядке первоначальное решение о списании имущества принимается постоянно действующей Комиссией, созданной непосредственно в учреждении. Положение о Комиссии*(1) может оформляться в качестве приложения к учетной политике учреждения или в виде отдельного локального акта. В данном положении может предусматриваться порядок принятия решений по выбытию активов.

При рассмотрении вопроса по выбытию активов Комиссия может осуществлять в том числе полномочия по принятию решения о необходимости привлечения специалистов (экспертов) и (или) специализированных организаций, выдающих техническое заключение о состоянии имущества, которое содержит расчет эффективности восстановительного ремонта (с обоснованием). При этом принятие решения Комиссии может осуществляться при наличии технического заключения экспертов или сотрудников учреждения, обладающих специальными знаниями, о состоянии объектов имущества, подлежащих списанию.

В случае, если квалификация специалистов, состоящих в Комиссии, позволяет сделать однозначный вывод о непригодности объекта к дальнейшей эксплуатации, неэффективности проведения его ремонта, первоначальное решение о необходимости списания принимается данной Комиссией.

Если в штате учреждения отсутствуют специалисты необходимой квалификации, рассматривается возможность привлечения сторонних специалистов.

При этом необходимость наличия технического заключения определяется внутренним локальным актом учреждения (положение о списание, положение о Комиссии и т.д.).

Таким образом, списать автотранспортные средства, находящиеся в оперативном управлении территориального управления Россельхознадзора, стоимостью до 500 тыс. рублей возможно на основании утвержденного руководителем учреждения Акта, составленного профильной Комиссией. Перечень документов, необходимых Комиссии для принятия решения о списании автотранспортных средств, стоимостью до 500 тыс. рублей (в том числе техническое заключение специализированной организации, оценка), может быть закреплен внутренним локальным актом (положение о Комиссии, положение о списании и т.д.).

Отметим, что обязательная разработка внутренних локальных актов, определяющих порядок списания основных средств, законодательством не предусмотрена. Вместе с тем с целью применения единообразного подхода по вопросам списания автотранспортных средств, стоимостью до 500 тыс. руб., учреждению целесообразно разработать локальный акт, определяющий регламент работы учреждения при принятии решения о списании объектов. При определении перечня документов, необходимых для принятия решения о списании, могут быть учтены и требования Приказа N 3.

При этом возможно предусмотреть вариант, при котором привлечение независимого эксперта будет рассматриваться в каждом конкретном случае при принятии Комиссией решения о списании имущества, согласования о списании которого в соответствии с Постановлением N 834, Приказом N 3 не требуется. Полномочие о принятии данного решения может быть закреплено в Положении о Комиссии, являющемся приложением к учетной политике учреждения.

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:

- Энциклопедия решений. Списание государственного и муниципального имущества;

- Энциклопедия решений. Организация работы профильной комиссии госучреждения при списании имущества.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Киреева Анна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Суховерхова Антонина

18 июля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите примерное Положение о комиссии по поступлению и выбытию активов, подготовленное экспертами компании "Гарант".