Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Заказчик не вправе требовать удостоверения выписки из протокола общего собрания акционеров регистратором, однако если указанная выписка не содержит информации об удостоверении решения общего собрания регистратором, полагаем, такой документ не соответствует требованиям пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

Обоснование позиции:
Согласно пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копию решения о назначении или об избрании либо копию приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее - руководитель)).
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) к компетенции общего собрания акционеров относится образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Согласно пп. 1 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ принятие общим собранием акционеров публичного акционерного общества решения и состав акционеров, присутствовавших при его принятии, подтверждаются лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии (п. 4 ст. 97 ГК РФ). Указанное правило действует с 01.09.2014*(1).
Решения очных собраний участников хозяйственных обществ, не удостоверенные нотариусом или лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров и выполняющим функции счетной комиссии, в порядке, установленном пп. 1-3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, являются ничтожными применительно к п. 3 ст. 163 ГК РФ (п. 107 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Как видим, законодательством предусмотрена необходимость удостоверения регистратором решений общего собрания акционеров в процессе их принятия, а не выписок из протокола общего собрания, либо копий документов. Поэтому, на наш взгляд, требовать от участника выписку, удостоверенную регистратором, неправомерно*(2).
По смыслу положений пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона 44-ФЗ участник обязан предоставлять в составе заявки копию решения об избрании генерального директора, либо копию приказа о его назначении на данную должность. На практике во исполнение данного требования участники закупки нередко предоставляют выписки из протоколов общего собрания акционеров.
Законом об АО не регламентирован порядок удостоверения выписок из протоколов общего собрания*(3), поэтому сам по себе факт удостоверения выписки из протокола общего собрания акционеров председателем совета директоров не свидетельствует о ее недействительности. Вместе с тем если предоставленная участником выписка не содержит сведений о соблюдении установленного пп. 1 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ порядка подтверждения решения акционеров, существует вероятность, что указанное в выписке решение ничтожно, если участником не предоставлен иной документ, содержащий сведения о соблюдении указанного порядка*(4).
Поэтому, на наш взгляд, если представленная в составе заявки выписка из протокола общего собрания не содержит информацию об удостоверении соответствующего решения общего собрания регистратором, такая выписка не соответствует требованиям пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона 44-ФЗ. К сожалению, официальных разъяснений, а также судебной практики по данному вопросу нам найти не удалось.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

4 августа 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Смотрите Энциклопедию решений. Подтверждение (удостоверение) решений общего собрания акционеров АО.
*(2) Отметим, что по этому вопросу имеется противоположная правоприменительная практика (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 января 2016 г. N 33).
*(3) В ООО выписки из книги протоколов общих собраний удостоверяются исполнительным органом общества (п. 6 ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").
*(4) Смотрите, например, требования, предъявляемые в Инструкция Банка России от 27 декабря 2013 г. N 148-И "О порядке осуществления процедуры эмиссии ценных бумаг кредитных организаций на территории Российской Федерации".