Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Направление работника на дистанционные курсы повышения квалификации в период ежегодного оплачиваемого отпуска работника недопустимо.
Время дистанционного обучения, совпадающее с рабочим временем работника должно оплачиваться в полном объеме, как период работы, обучение за пределами указанного времени - как сверхурочная работа.

Обоснование вывода:
Одним из основных прав работника является право на отдых, обеспеченный, в частности, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 21, ст. 107 ТК РФ). Время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). В п. 2 Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1936 N 47 о ежегодных оплачиваемых отпусках указано, что отпуск предназначен для того, чтобы трудящийся мог восстановить свои физические и психические силы, израсходованные в течение года. Указанные нормы говорят о том, что работник имеет право на отдых, в том числе и на ежегодный оплачиваемый отпуск, во время которого он должен отдыхать, восстанавливая свое здоровье.
По этой причине направление работника на дистанционные курсы повышения квалификации во время ежегодного оплачиваемого отпуска недопустимо, так как является нарушением предоставленного работнику законом права на отдых. В период ежегодного оплачиваемого отпуска работник освобожден от работы, работодатель не вправе отдавать ему какие-либо приказы, в том числе направлять на повышение квалификации.
Вместе с тем очевидно, что работодателю сложно заранее предугадать период проведения курсов повышения квалификации, тем более учесть данный факт при составлении и утверждении графика отпусков.
Статьей 125 ТК РФ предусмотрена возможность отзыва работника из отпуска. Он допускается только с согласия работника. Не использованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. Этой же статьей предусмотрены случаи, когда отзыв работника из отпуска не допускается.
На наш взгляд, чтобы не ограничивать право работника на отдых, направление работника на дистанционные курсы повышения квалификации возможно либо в случае отзыва работника из отпуска (с его согласия). Если же работник не согласен на отзыв из отпуска, обучение возможно только после использования им ежегодного оплачиваемого отпуска.
Если дистанционные курсы повышения квалификации проводятся в рабочее время вне места работы сотрудника, то такое обучение является обучением с отрывом от работы (смотрите также разъяснение специалистов Роструда на вопрос 1 с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним в любом случае сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В данном же случае планируется проведение дистанционного обучения на рабочем месте с периодическим выполнением работником трудовых обязанностей, полагаем подобный порядок обучения является обучением без отрыва от работы.
Соответственно, время дистанционного обучения, совпадающее с рабочим временем работника должно оплачиваться в полном объеме, как период работы. Если же обучение происходит по окончании рабочего времени, то работодатель обязан оплачивать это время как сверхурочную работу. Аналогичной позиции придерживаются представители Роструда (смотрите вопрос 2, вопрос 3, вопрос 4 с портала "Онлайнинспекция.РФ).
В силу части четвертой ст. 91 ТК РФ работодатель также обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Это касается и работников, трудящихся в режиме ненормированного рабочего дня.
Государственными и муниципальными учреждениями для учета использования рабочего времени применяется табель формы 0504421 (далее также - Табель), утвержденный приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н (далее - Приказ N 52н). Согласно Методическим указаниям по применению и заполнению форм первичных учетных документов..., утвержденным этим же приказом, в Табеле регистрируются случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, или фактические затраты рабочего времени. Выбор способа заполнения Табеля определяется актом учреждения в рамках формирования учетной политики учреждения.
Так как при обучении без отрыва от работы отклонений от нормального использования рабочего времени не происходит, никакие отметки в связи с обучением в табель не вносятся. Часы сверхурочной работы в табеле отмечаются буквенным кодом "С".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим

3 августа 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.